粤在打击地下光盘生产线等方面取得显著成效

　　（记者赖少芬）近年来，广东省理顺文化行政管理体制，健全了文化市场执法队伍，形成以城市为主体、统一高效的文化市场综合执法体系，使执法重心下移、监管力度加大，在打击地下光盘生产线、非法出版物等方面取得了显著成效。

　　2005年6月，广东整合新闻出版、文化、广播影视等执法主体，组建了文化市场综合执法机构。广东省新闻出版局副局长杨广锐说，由于广东有相当部分地级市所辖区的文化市场比较发达，文化执法任务较重，还有一些市辖区最近一两年才由县或县级市改为区，在这些地级市所辖区设立文化市场综合执法机构，有利于加强文化市场管理。

　　为此，广东根据各地不同情况，对地级市所辖区设立文化市场综合执法机构问题提出三种作法：单独设立执法队，设立执法分队作为市执法大队的派出机构，也可不设立执法队。具体模式由各地级市根据本地实际作决策。

　　广东东莞市没有下辖县，实行市直辖镇的管理体制。由于镇一级经济发达，文化市场相对繁荣，文化市场执法任务较重，因此在市辖镇设立文化市场综合执法分队，作为市文化综合执法大队的派出机构，对属地文化市场实施综合执法。目前东莞市32个镇街全部成立了3人－6人的执法分队，市执法大队保留29名编制，仅2006年一年，这些执法队伍就端掉了几千个黑网吧。

　　到目前为止，广东省21个地级以上市和107个县（区）成立了文化市场综合执法队伍，有14个市辖区不再单独成立执法机构，执法人员总数从原来的332人增加到1310人，形成了以城市为主体、统一高效的文化市场综合执法体系。

　　建立了统一的执法体系后，广东省各地着力加强执法队伍管理，完善各项规章制度，规范执法行为。广州市文化市场行政执法总队先后制定完善了《广州市文化市场综合行政执法总队职责》等28项规章制度和“六项禁令”；深圳市文化市场执法总队建立健全了执法责任制、执法绩效评估制等八项制度，实现执法工作制度化、考评工作日常化，提升了整体执法效能。

　　广东省文化市场管理工作领导小组由25个成员单位组成，包括了“扫黄打非”所有的工作范围。为了加强部门间的沟通与协作，广东还建立了主任会议制度、信息联络员制度和案件通报制度，由各成员单位相关业务部门负责人担任文管办兼职副主任或联络员，采取不定期召开会议、编发简报等方式，及时交流情况、沟通信息，大大提高了反应能力和执法效率。

　　杨广锐说，近年来广东成功破获的大案要案都是由公安、工商、海关等部门密切配合、协同作战的结果。此外，广东还通过建立群众举报制度，调动群众支持“扫黄打非”工作的积极性。

　　2005年以来，广东共查获非法光盘生产线26条，查获非法出版物窝点680个，历年来破获地下非法光盘生产线数量超过了200条，占全国破获总数的90％以上。迄今为止，广东发放的举报奖金已超过了6000万元，并且没有发生一例泄露举报人身份的事件。

　　综合执法使广东各地文化行政执法效率明显提高，有力地打击了文化市场违法经营行为。2006年，广东共取缔关闭非法店档、摊点4085家，收缴非法音像制品6761万张、非法书报刊987万册（张）、非法软件及电子出版物180万张，收缴各类非法出版物的数量占全国收缴总量的一半，使广东文化市场保持了健康有序的发展态势。