六方会谈收获巨大 朝鲜同意关闭封存宁边核设施

　　据新华社2月13日电经过为期6天的艰苦会谈，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议取得历史性突破：朝鲜方面同意关闭宁边核设施，接受国际原子能机构核查，并对其核计划进行全面申报，美国则不再视朝鲜为“支恐国家”，同时各方共同向朝鲜提供援助。

　　朝鲜关闭并封存宁边核设施

　　对其核计划进行全面申报

　　2月13日下午4时30分，中、美、俄、韩、朝、日六方在北京钓鱼台举行全体会议兼闭幕式，第五轮六方会谈第三阶段会议圆满结束，中方代表团团长武大伟宣读了共同文件。这是自发表旨在实现朝鲜半岛无核化的“9·19”共同声明以后，六方时隔17个月后制定出可以保证履行弃核的首个共同文件。共同文件指出：以最终废弃为目标，朝方关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施。朝方邀请国际原子能机构（IAEA）人员重返朝鲜并进行IAEA和朝方同意的一切必要的监督和验证；朝方与其他各方讨论共同声明所述其全部核计划清单，包括从乏燃料棒中提取出的钚，根据共同声明这些核计划应予放弃。

　　美国不再视朝鲜为“支恐国家”

　　各方将向朝提供经济等援助

　　根据共同文件，朝方与美方将开始双边谈判，旨在解决悬而未决的双边问题并向全面外交关系迈进；美方将启动不再将朝列为支恐国家的程序，并将推动终止对朝适用《敌国贸易法》的进程。朝方和日方将开始双边对话，旨在根据《日朝平壤宣言》在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上采取步骤实现邦交正常化。各方同意合作向朝方提供经济、能源及人道主义援助，首批紧急能源援助相当于5万吨重油，有关援助将于60天内开始。最终，各方将向朝方提供相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助。六方同意，上述起步行动将在未来60天内实施。为实施起步行动，全面落实共同声明，六方同意设立下列工作组：朝鲜半岛无核化工作组；朝美关系正常化工作组；朝日关系正常化工作组；经济与能源合作工作组；东北亚和平与安全机制工作组。六方同意30天内启动所有工作组。六方同意于2007年3月19日举行第六轮六方会谈，听取工作组报告，研究下一阶段行动。

　　会谈内幕

　　11日差点谈崩了

　　六方会谈在11日差一点就谈崩了。

　　由于日本和俄罗斯都不愿意分担为朝鲜提供能源援助份额，因此这些份额主要由中国、美国和韩国来分担。美国政府的援朝决定需要国会批准，而对朝援助一向是让美国政府头大的问题，特别是现在国会几乎完全控制在民主党手中，因此这点让布什政府左右为难，美国代表团为此觉得“几乎无法继续再谈下去了”。12日夜，美国代表团仍拒绝将新协议第一阶段的目标称为“封存核设施”，因为这令人想起克林顿政府与朝鲜达成的协议，当时还没当上总统的布什嘲笑克林顿，“连核材料都没有运出来，怎么能说是‘封存核设施’？”为此，美国代表团要求朝鲜修改措辞，遭到朝鲜代表团的拒绝。最后，美国官员“宽慰”自己：这次达成的共同文件与1994年的美朝协议不同，一是各方不需向朝鲜提供轻水核反应堆，二是由包括中国在内的多国联合签署，更有保障，因此美国“乐意将朝鲜半岛核问题往前推进一步”。

　　美国已经批准共同文件

　　在朝方批准共同文件之前，美国代表团团长希尔表示，美国政府已经批准了这份文件。韩国《朝鲜日报》分析认为，这反映出美国政府对朝核问题的态度发生了变化。由于伊拉克形势恶化、伊朗核问题僵持不下等一系列压力，美国政府不再认为“时间站在美国一边”，布什急于在任内取得成果。

　　金正日等着看协议

　　会谈结束后，美国、日本、韩国、俄罗斯代表都立即奔回大使馆，通过密电室向政府最高层电传共同文件最终文本内容。朝鲜则立即派出一名信使搭最早的航班飞回平壤，直接将共同文件的最终文本呈送审批。朝鲜方面传出的消息是，金正日特别叮嘱说，他当天就在办公室里休息，特使一到，不论他在做什么，立即叫他，然后由他和在办公室附近待命的朝鲜最高领导层一起研究通过，再由特使送回北京。

　　解读：

　　解决朝核问题的又一里程碑

　　专家认为，这次签署的共同文件内容之具体、操作性之强，所达成的共识之多，都超出了人们的预料，是解决朝核问题道路上新的里程碑。专家们普遍注意到，朝鲜不仅愿意“关闭并封存”宁边的核设施，而且“对其所有核计划进行全面申报”，这是完全没有想到的“新春贺礼”。中国现代国际关系研究所研究员戚保良说：“关闭、封锁核设施比较容易做到，但朝鲜同意申报所有核设施是一个很大的进步。”戚保良还说，各方对朝鲜的补偿规定得很具体，都是朝鲜急需的，这一点反映出朝美双方在此次会谈中是“相向而行”的。六方会谈旨在解决朝鲜半岛核问题，至今已举行5轮，朝美之间的主要分歧是先弃核还是先提供援助，这次的共同文件解决了这一问题，对每一项具体行动列出了时间表，确认了监督、评估以及就专门问题进行磋商的机制，包括建立工作组，具有重大意义。

　　链接

　　各方高度评价中方工作

　　中国为本轮会谈取得成功付出的巨大努力，得到各方的赞赏和肯定。12日和13日两天，会谈进入了最艰苦的阶段。各方频繁接触，次数之多难以确切统计。谈判从12日上午一直持续到13日凌晨3时许，中方分别与朝鲜、美国、韩国、日本、俄罗斯举行了多次双边磋商，协调各方立场，并将其汇总到共同文件草案之中。12日晚间中方提交了一份草案的最终文本供各方讨论。会谈结束后，各方代表团团长高度评价中方工作，认为中方为会谈付出了巨大而又“富有建设性”的努力，作为东道主在会谈进行到“关键时刻”发挥了很重要的作用，展现了一个负责任大国的形象。