整合资源实施农村“中心敬老院制”龙江县五保老人幸福度晚年

　　本报讯龙江县通过推行“中心敬老院制”的办院模式，整合了资源，敬老院由17所减少到5所，管理成本降低，服务质量提高，受到了社会各界的一致赞誉。

　　2002年以前，龙江县敬老院实行“一乡一院”的体制。

　　一所敬老院至少要有5名工作人员，全县敬老院工作人员就达84人之多。一所规模在20人左右的敬老院，每年管理、维修、办公、取暖等费用需要3万元。一些敬老院，管理费与供养费比例严重失调，经费偏低，五保老人生活水平不高，院舍的利用率也低。2000~2002年龙江县连续遭受自然灾害，乡镇财政紧张，对敬老院的投入逐年减少，而县级以上财政补助的经费也远远满足不了敬老院的正常运转，敬老院举步维艰。

　　2003年，龙江县民政部门推行“中心敬老院制”。根据乡镇的布局和人口状况整合资源，将17所敬老院合并成7所中心敬老院。2006年末，进行了第二次合并，全县中心敬老院缩减到5所，其中有两所供养人数超过了100人。

　　合并后的敬老院管理成本明显降低，焕发了勃勃生机。全县共招聘敬老院工作人员58人，比原来减少26人，工作人员与供养人员比例接近于科学合理的1:6。工作人员经过上岗培训后，整体素质有很大提高，服务质量让老人们称赞不已。

　　在“中心敬老院”管理中，各敬老院建立健全了各项规章制度，管理水平明显提高，实行了大宗物品政府采购制、财务管理报账制、院长负责制、管理人员、服务人员岗位目标责任制等制度。为改善敬老院条件，龙江县投资132万余元对敬老院进行了维修改造，改造后的敬老院环境达到了公寓化，院容院貌整洁幽雅，餐厅、卧室、浴室、洗漱室、活动室、医务室、物品储藏室等均达到了标准化水平。同时，“以副养院”也有了跨越式的发展，各敬老院养起了牛、羊、猪、鸡等畜禽，搞起了特色种植，目前，全县敬老院每年的种植业和养殖业收入总和达到20余万元，住在“敬老院”老人的年供养标准超过3000元。

　　日前，推广“中心敬老院制”管理模式被省民政厅纳入“十一五”规划。（黑龙江日报）