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整合资源实施农村“中心敬老院制”龙江县五保老人幸福度晚年

  本报讯龙江县通过推行“中心敬老院制”的办院模式,整合了资源,敬老院由17所减少到5所,管理成本降低,服务质量提高,受到了社会各界的一致赞誉。

  2002年以前,龙江县敬老院实行“一乡一院”的体制。

全县17所敬老院里供养的五保老人有478人。但各院的供养人数不等,最多的有院民56人,而最少的只有9人。

  一所敬老院至少要有5名工作人员,全县敬老院工作人员就达84人之多。一所规模在20人左右的敬老院,每年管理、维修、办公、取暖等费用需要3万元。一些敬老院,管理费与供养费比例严重失调,经费偏低,五保老人生活水平不高,院舍的利用率也低。2000~2002年龙江县连续遭受自然灾害,乡镇财政紧张,对敬老院的投入逐年减少,而县级以上财政补助的经费也远远满足不了敬老院的正常运转,敬老院举步维艰。

  2003年,龙江县民政部门推行“中心敬老院制”。根据乡镇的布局和人口状况整合资源,将17所敬老院合并成7所中心敬老院。2006年末,进行了第二次合并,全县中心敬老院缩减到5所,其中有两所供养人数超过了100人。

  合并后的敬老院管理成本明显降低,焕发了勃勃生机。全县共招聘敬老院工作人员58人,比原来减少26人,工作人员与供养人员比例接近于科学合理的1:6。工作人员经过上岗培训后,整体素质有很大提高,服务质量让老人们称赞不已。

  在“中心敬老院”管理中,各敬老院建立健全了各项规章制度,管理水平明显提高,实行了大宗物品政府采购制、财务管理报账制、院长负责制、管理人员、服务人员岗位目标责任制等制度。为改善敬老院条件,龙江县投资132万余元对敬老院进行了维修改造,改造后的敬老院环境达到了公寓化,院容院貌整洁幽雅,餐厅、卧室、浴室、洗漱室、活动室、医务室、物品储藏室等均达到了标准化水平。同时,“以副养院”也有了跨越式的发展,各敬老院养起了牛、羊、猪、鸡等畜禽,搞起了特色种植,目前,全县敬老院每年的种植业和养殖业收入总和达到20余万元,住在“敬老院”老人的年供养标准超过3000元。

  日前,推广“中心敬老院制”管理模式被省民政厅纳入“十一五”规划。(黑龙江日报)

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