新闻分析：如何破解电力行业节能减排新课题

　　新华网北京2月14日电（记者齐中熙）2006年，我国电力供应能力极大增强，电力装机突破6亿千瓦。在电力供需紧张形势明显缓解的情况下，如何在巩固节能减排成果，提高节能减排效益，成为电力行业面临的新课题。

　　最近，国务院批转了国家发展改革委、能源办《关于加快关停小火电机组的若干意见》，规划今后4年，全国要关停小燃煤机组5000万千瓦以上，燃油机组700万千瓦至1000万千瓦，不再新上小火电项目，每年节能5000万吨以上标准煤、减排160万吨以上二氧化硫。

　　中国电力企业联合会14日发布的《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》指出，从总体情况看，实现电力行业节能减排目标是可能实现的。但是，也有一些不容忽视的问题：

　　首先，节能减排的法制化管理还存在着较大差距，主要是在任务（指标）的分配和管理上仍然采用行政的手段，使企业难以依法治企。一些引导和扶持政策在具体执行过程中难以落实到位，有关节能的优惠政策还相对缺乏。

　　其次，在节能减排中有忽视经济性和环境效益的统一，一些特优煤、甚至是含硫量低于0．1％的煤也装设脱硫装置，花费了大量资金。同时，相当一部分建成的脱硫设备由于种种原因没有很好运行，没有真正起到二氧化硫控制的结果。

　　另外，目前我国还缺乏有效的节能减排统计检测体系。

　　中国电力企业联合会建议加快依法节能减排的步伐，通过法制化的管理，推进节能降耗工作，并加快相关能源、环保法规的制订、修订和配套。

　　同时，要加快贯彻执行关停小火电的规定和积极推进节能调度，实行有利于上大压小的节能发电调度办法，规范小火电的价格和收费管理，实行小火电机组的动态监控，建立关停机组的退出补偿机制，确保关停小火电机组工作顺利进行。

　　此外，还要严格执法管理，尤其是加强对火电厂脱硫设施的监督管理。健全能源消耗和主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系。加快建立科学的能源统计体系，为监测考核各地区、各行业能耗水平提供科学依据。

(责任编辑：王伟)