甘当信息化建设“铺路石”(图)

　　作为上海城市发展信息研究中心主任，江绵康日常的工作，就是尝试将信息化手段应用于城市管理。近几年来，在上海市中心区道路交通信息采集系统、“12319”城建服务热线和城市网格化管理信息系统的背后，都有着江绵康和他的团队的巨大努力。

　　厚积薄发

　　1990年，江绵康在德国完成“地理数据库”的进修后回国。当时他就意识到，信息化手段在城市建设领域最有用。于是，江绵康选择了“城市信息化管理”这个在当时颇具挑战性的信息化建设课题。

　　经过多年的研究与实践，江绵康积累了信息化建设的经验。而到了2001年，江绵康成为上海建设系统的领导之一。从2003年开始，江绵康和他的团队，厚积薄发，完成了一系列信息化手段在城市管理中的“落地”——“简单地说，就是地上竖牌，地面布网，空中连线。”江绵康用一句话，概括这些工作。

　　智能交通

　　进入21世纪，上海面临新一轮交通拥堵的巨大压力。智能交通系统是提高交通运行效率并改善交通拥堵状况的有效途径。2001年，上海被列为国家实施智能交通的试点示范城市之一。

　　江绵康经深入调研、反复思考后，认为上海实施智能交通应从最基本、最核心的道路交通信息采集系统入手，这个设想得到了市领导的认可。而后，他与团队根据这一设想，结合上海具体实际，提出了“掌握现状、找出规律、科学诱导、有效指挥”的建设方针。

　　从2003年8月起，上海的地面和高架道路上，埋下许多个传感器，实时收集传输道路交通流量数据。这些数据经过处理后，出现在“情报板”上，对道路交通进行诱导。“地上竖牌”不仅大大节省人力，而且信息直观，方便了市民出行。

　　整合热线

　　为了更好地向市民提供公共服务，按照建设部和市政府的要求，江绵康和他的团队打了一场建设“12319”热线的攻坚战。“12319”热线建设的难点，在于如何整合资源，而整合资源的重点在于梳理业务流程。

　　2005年7月，“12319”城建服务热线正式开通。这条热线整合了6大行业的16条热线，服务范围涉及供水、供气、排水防汛、市政、市容环卫、城市交通、园林绿化、城管监察、房地产开发与管理、建筑建材业管理等。数据表明，这条热线的建成，对城市管理起到了积极的促进作用。2006年，市民拨入电话175424个，反映问题处理率99.15%，群众满意率达90.73%。

　　地面布网

　　去年11月，上海中心城区实现了“网格化”管理全覆盖——江绵康和他的团队，在两年不到的时间里，实现了这个目标。所谓“网格化”管理，就是将城市管理的责任区域细分，通过专人巡查的方式，主动发现诸如窨井盖缺失、暴露垃圾、乱设摊等问题。

　　在上海“地面布网”，要害在于需熟悉城市管理业务。江绵康借助他多年在建委工作积累的知识，在系统建设的设施普查中发挥了重要作用。如一次去新江湾城的路上，江绵康随口就将散布在马路中、绿地间、街道上的8种窨井盖一一道来。这些窨井盖属于哪些系统、派何用处，江绵康都了如指掌。

　　2005年10月1日，上海先行试点建设的“网格化”管理系统开通，如今这个系统已覆盖城区500平方公里的面积，对城市管理的效果显而易见，中心城区城市管理类问题投诉量明显下降。

　　“城市管理+信息化=创新”，江绵康始终持有这个观点。如今，他正在积极考虑，将信息化手段在更多的城市管理中“落地”。

　　“我甘愿当一块信息化建设的‘铺路石’。”江绵康这样表示。

　　首席记者 晏秋秋