美国的中东政策回归现实主义？

　　去年一年，中东可以说是世界上最动荡的地区。一边是伊拉克暴力冲突没有减缓之势，美国陷入进退两难境地；一边是巴以问题仍然困扰国际社会，由此还引发了一场黎以战争。美国的政策走向仍然影响并牵制着整个中东地区的事态进程。

　　石油决定美国的现实主义中东政策

　　说到底，所有的争论无外乎归结为：美国的中东战略应该建立在“理想主义”的基础之上，还是现实主义基础上？

　　在布什政府上台前，美国的中东政策基本上是现实主义的。那就是以维护中东石油生产国的政治、经济稳定为前提，以实现对美国稳定的能源供应为核心的中东战略。为此，美国的政策重心是，大力扶持愿意与美国达成合理石油出口合同的“温和派”产油国政府，并以此抗衡以石油为武器的“民族主义”政府。

　　由此而形成的中东政治格局，几十年来一直是西方国家观察中东问题的基本视角。这种“支持温和派”、“打击激进派”的政策模式，后来被延伸到了打击伊斯兰原教旨主义和恐怖主义的范畴。随之而来的是西方又多了一个新的观察视角：伊斯兰逊尼派与什叶派对中东领导权的争夺。这使得以往主要以“石油合同”划分扶持对象的政策模式变得复杂。随着恐怖主义的兴起，打击逊尼派激进组织与支持逊尼派为主导的阿拉伯政府，以及维持逊尼派与什叶派之间相互制约的政策，一直并行不悖地进行着。西方也得以以合理或优惠的价格得到中东的石油，并保持着在中东的战略影响。

　　多米诺骨牌效应式思维

　　“9·11”事件对美国的中东现实主义路线造成沉重打击的观点，应该是站得住脚的。它促使美国反思中东政策，使新保守主义者思潮在决策过程占了上风。新保守主义者认为，过去的中东政策是失败的。失败的原因之一就是为了石油，容忍并扶持“专制”的阿拉伯政府，造成激进势力滋长，使中东地区成为恐怖主义的温床。解决之道即是将“专制”政府改造成“民主”政府。

　　以推翻萨达姆政权为突破口，布什政府动摇了中东几十年形成的政治格局。他坚信在中东会出现“民主化”的多米诺骨牌效应。然而，这一思维方式很快被证明收效甚低。虽然输出西方式的民主化体制以及自由民主意识形态，一直是第二世界大战后美国对外政策中的一项重要内容。但出于现实的利益需要，美国历届政府并没有将其作为政策实施的主要目标。布什政府在并不具备必要的主客观条件的情况下，以武力强行在中东推行民主制度，其效果可想而知。目前，由现行伊拉克政策引发的现实主义思潮正在美国回归。布什政府在余下两年任期内可做的事情不多了。可以设想，下届政府完全可能调整政策，再次回到现实主义的路线上来。

　　“新中东政策”的现实主义色彩

　　2006年中东的形势发展，不仅与布什政府的期望相反，而且还预示着有进一步爆发冲突的可能。中东政治家纷纷表达忧虑，希望能阻止形势继续恶化。与此相呼应，美国出笼有关伊拉克问题的“贝克报告”，这表明美国国内出现了要求中东政策回归现实主义的倾向。尽管布什政府中有人认为“贝克报告”为“一堆大粪”，但观察家注意到，布什政府提出的新中东政策，其基本思路已经印上了浓重的现实主义色彩：积极支持并发动阿拉伯的“温和派”国家组成联合阵线。具体举措包括两个：一是推动巴以和谈；二是加大对伊朗的军事和政治压力，明确反对伊朗在中东坐大。

　　新年伊始，美国国务卿赖斯马不停蹄地穿梭于中东地区，会晤阿拉伯领导人。与此同时，布什政府加大了说服国会支持其伊拉克新政策的力度。布什政府否决了“贝克报告”要求与伊朗和叙利亚合作解决中东问题的建议，转而求助于其他阿拉伯国家。其用意是很清楚的：美国不仅不会与伊朗和叙利亚合作，相反还将与其他阿拉伯国家联合起来遏制伊朗的影响。对此笔者认为，这一系列措施能否奏效，取决于阿拉伯有关国家与西方国家合作的程度，以及美国能在多大程度上正视中东现实，少一些强加于人的东西。伊拉克的现实已经证明，没有阿拉伯国家的意愿和充分支持，任何“理想方案”都将难以实现。