江西湖口县推行网吧“一次性死亡”政策遭质疑

　　一旦违规立即取缔 县城内近八成网吧被关停 “铁腕”政策遭业主质疑

　　去年12月29日晚，江西湖口县联合执法组对县城内的12家网吧进行了突击检查，当场查获其中9家留滞未成年人上网。次日，即宣布这9家网吧违规经营，并予以吊销执照的处罚，林晓琴的原“天使部落俱乐部”也在其列。

后经这9家网吧业主求情，县政府同意除未发现问题的3家网吧外，再批准成立一家网吧。而这第四家网吧优先从被查处的9家网吧中考虑，但同时设置了较高的硬性条件。林晓琴当然未敢懈怠，将她的网吧彻底改造后命名为“土著人”，最终达标并拿到了营业执照。

　　“现在我的网吧应该算是湖口最大的。”林晓琴对记者说，“我可是投了150多万元才整成这个样子。”她转身指着拥有150台电脑的营业大厅苦笑道：“你看看，就四五个人上网。就算‘活’过来还不是一样要‘死’。”

　　县城近八成网吧“一次性死亡”

　　湖口县城差点成为中国第二个没有网吧的县城。

　　去年12月29日晚，湖口县文化、公安、工商等行政部门20多个工作人员，对县城的12家正规网吧进行突击检查。碰巧“QQ网吧”的主机被偷了，当晚没法营业，大门关着，躲过一劫。其他的网吧就没那么好运，执法人员悄悄摸进了各家网吧，当检查人员发现网吧里有两个未成年人，他们立即摘走了墙上的“工商营业执照”、“网络文化经营许可证”和“江西省互联网上网服务营业场所安全合格证”。同时还驱散了网吧里的年轻人，拿走了主机和服务器。

　　一夜间，县城内12家网吧中有9家中招。这些网吧被吊销执照的原因都只有一个，就是接受未成年人上网。12月30日，网吧业主们就在当地电视台、新闻网上，看到了一条他们最害怕看到的消息：对违规网吧予以吊销营业执照的处罚，并宣布不再审批新的网吧，而且对仅剩的网吧也将实行长期突击检查，一旦发现违规，立即取缔。

　　因此，湖口对网吧的铁腕行动，被当地人戏称为网吧“一次性死亡”。

　　民意下的“一次性死亡”政策

　　距离湖口清剿网吧风暴40多天后的2月8日，县城各所中学都已结束了期末考试。尽管即将放假，但学校的管理仍非常严格，不准许学生随便外出，更别提上网。

　　此前，几乎天天有家长向湖口二中的校长吴昊哭诉孩子沉溺网络游戏之事。而促成吴昊向政府投诉的是一个农村孩子的家庭。

　　该生开始住校，却闹着要住到外面去，后经查实是在网吧里连过了三天三夜。“湖口各个学校曾拟过文件强烈希望政府取缔所有网吧，现在这步给我们看到了希望。”吴昊说：“我真想代表两万湖口县的家长和湖口所有的学校感谢政府的举措。”

　　诸如吴昊的观点，在湖口占据主流。在政府、学校和家长的一片指责声中，网吧陷入全民“公敌”的境地。

　　湖口县文化广播电视局局长秦明星说：“县政府天天有家长来投诉，有的还跪在我面前，请求我们消灭网吧。”

　　关于网吧的投诉据说已是湖口新一届政府接到的最多投诉。而秦明星认为，这一次对网吧实行“一次性死亡”的决议正是顺应民意。

　　据悉，在湖口县对网吧的“一次性死亡”风暴之前，山西方山县有过类似的情况。因为方山县政府相信网吧猛于虎，于是消灭了县内所有网吧，而成为中国惟一无网吧的县城。这一轰动全国的举措，被不同的人冠以铁腕或“人治”的头衔。湖口的新举措也面临着拥护和批评。

　　“所谓‘一次性死亡’并无法理根据，《网吧管理条例》上也没有如此出格的规定。”曹海刚等网吧业主说，“按照有关条例的规定，零点以后，接待未成年人3人以上，或一次性接待8名未成年人以上的才予以取缔。而我们这9家网吧没有一家触犯了这些条例规定。”

　　堵不住的上网需求

　　尽管“一次性死亡”举措仍有争议，但现在要在湖口进网吧很难。

　　2月9日，记者试着进入仅剩的几家网吧，即使不上网都要求出示身份证。老板们都声称在风头上，而且已被吓怕了。

　　按照秦明星局长的说法，在整顿之后，湖口的网吧已经很清澈了。

　　但知情人士告诉记者，未成年人上网并没有因此被杜绝，许多未成年人经常坐车到九江市上网。

　　业主曹海刚透露，因县城网吧纷纷关闭，出现了市场的真空，所以在县城附近的乡镇，已经出现了大批黑网吧，年轻人会经常到那里去上网。“说得不好听点，以前家长还可以在这里找到孩子。而现在，他们连人都找不到了。“世界之窗”网吧的业主李峰打开了封闭了一个多月的卷帘门。记者在网吧里才坐了5分钟，就有人来问能否上网。“看，已经关了一个多月，还是有人来。这说明人们需要网络。”

　　9家网吧血拼一个“复活”指标

　　停业后的9家网吧业主皆称自己损失惨痛，为维护自己的权益进行了一个多月的申辩。县政府最终同意除查处时未发现问题的3家网吧外，再批准一家，并优先从被查处的9家网吧中考虑。

　　这个“复活”指标给了9家网吧新的生存希望，但是很渺茫。

　　按照县政府的规定，新批准的第4家网吧，要求比以往更高：电脑在150台以上，每台占地面积在2.5平方米，拥有良好的消防通道等设施。按此规定，湖口县原有的网吧都不能达标。

　　“这一规定，就是要那些没有资本的小网吧让出路来。”原网吧业主曹玉林分析道。

　　为寻活路，被摘牌的网吧又进一步加大投入，买机器，精装修，试图捡回执照。

　　为挽救网吧的生存，原“世界之窗”业主李峰和他的股东把房间的墙壁打通，扩展出3间房间，又重新装修了一番。“文化局的来量过，面积在420多个平方米（标准要求是370平方米），我以为我能竞上标呢。”李峰叹息道，“可惜没有。还有比我搞得更夸张的。”

　　有人形容说，2007年前夜的风暴，让湖口进入了“后网吧时代”，3家网吧成为拥有证件的“幸存者”。而那9家被查处的网吧为争取生存指标，而拼得头破血流。最后胜利是林晓琴。

　　2月8日，原“天使部落俱乐部”重新拿到了“三证”，正式复活。翌日，这家网吧改头换面，新的名字叫“土著人”。

　　县政府推行股份制遭遇难产

　　记者了解到，湖口县政府为解决“一次性死亡”网吧问题，曾设想把县城所有网吧的资产进行评估，然后把8家落选网吧以股份制融入有执照的4家网吧之中开业。换言之，8家无照的网吧要为4家有照的网吧打工。

　　然而，对这一方案，让8家网吧业主不满。他们认为，有执照的网吧在借机抬高自己的身价，压低无照网吧的身价。曹海刚向记者提供了谈判时的一份材料（非定论）——有证照的网吧：E线情缘（118台电脑），估价150万元资产，单独卖证件就达15万元；阿里巴巴，估价90万元；QQ，估价40万元；土著人，估价130万到150万。没有执照的部分网吧：天堂网吧，资产估价27万元；世界之窗，23万元；冲浪网吧，12万元……

　　照此推算，以冲浪网吧（8家网吧中规模最大的一家）而言，只能分到1/30的股份。

　　林晓琴说，她并没有漫天要价，事实上，她投入的确太大，而且她是第一个响应融资的。“我停业一个多月，我知道他们（另外8家）的心情。”

　　不久，“土著人”和“风云网吧”合作，其余7家似乎生还无望。而且，所有业主都认为，湖口根本用不着搞这么高档次的网吧。现在收费是每小时2元（其他网吧收费平均每小时1元），很少有人消费得起。

　　对于湖口整顿网吧之事，江西省社科院一学者认为，尽管网吧利弊俱存，但不能因噎废食，有关部门应加强日常监管和引导。否则，会有不作为和乱作为之嫌。即便要采取强制措施，也应事先想好善后工作该怎么做。来源：新法制报 （文/梁坚、记者徐尧）

(责任编辑：赵健)