土库曼斯坦迎来新总统 大国关注土未来发展趋势

　　新华网专稿：连续执政21年的土库曼斯坦总统尼亚佐夫2006年12月21日突发心脏病逝世，俄罗斯、美国、欧洲国家以及土库曼斯坦的邻国都派出政要前往阿什哈巴德出席24日举行的尼亚佐夫的葬礼，不到两个月，这些国家政要又前往出席尼亚佐夫的继任者别尔德穆罕默多夫总统的就职典礼。

　　尼亚佐夫逝世当天，各大国对土库曼斯坦政局如何发展就表现出特别关心，俄罗斯总统普京称尼亚佐夫为“俄罗斯的朋友”，希望俄土关系进一步发展；美国国务院发言人不顾本应任代总统的土议长阿塔耶夫在尼亚佐夫逝世几小时后被捕的事实而明确宣布，美政府将与土代行国家权力的临时领导合作，并强调美“将关注今后土政局如何发展”。包括俄、美在内的40多个国家元首和政府首脑或他们的代表出席了尼亚佐夫的葬礼，借机与新领导会面。

　　土库曼斯坦只是人口约400万、面积48.81万平方公里的沙漠王国（面积的80%为沙漠）的封闭内陆小国，被西方称之为当今世界少数几个“独裁”国家之一。为何它的总统逝世和此后土局势如此牵动各大国的神经呢？这是因为土具有重要的地缘政治地位、丰富的油气等资源、“永久中立”的国际地位这三大因素。各大国竭力保持和拓展在土的利益，为此，设法左右土新政权的政策。

　　土位于欧亚大陆心脏地带的中亚西南部、北面和东面与同俄罗斯交好的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤，西面濒临油气丰富的里海，南面与正同美国交恶的伊朗接壤，东南面是美国在中亚和南亚的战略支撑点阿富汗，美国的“大中亚”计划把土也包括在内，土曾是苏联当年出兵阿富汗的直接出发地。可见，土这个沙漠王国过去和现在都是大国热衷之地。

　　鉴于土成为各大国争夺对象，尼亚佐夫总统作出了奉行符合土民族利益的“积极中立”的对外政策的抉择，不参加任何集团，而把主要精力用于发展国内经济和改善国民生活上。联合国尊重土的立场，于1995年12月召开的第50届联大上一致通过决议，赋予土“永久中立国”地位。现在，各国担心新政权能否保持这一方针，争取奉行有利于自己的对外政策。

　　土虽为沙漠之国，但油气资源十分丰富，已探明的石油储量120亿吨，天然气储量22.5万亿立方米。占世界天然气储量1/4，每年出口数百亿立方米天然气，计划2010年出口1000亿立方米以上，在世界天然气出口量中名列前茅。土是乌克兰和一些欧洲国家天然气的主要供应国之一，但出口渠道目前主要掌握在俄罗斯手中，美欧等国很希望打破这一局面。

　　俄罗斯《生意人报》说，“尼亚佐夫之死把俄罗斯和西方置于极为复杂的境地。这一事件使俄罗斯、欧盟和其他有意获得土天然气的国家和组织争夺该国天然气的斗争进入了新阶段。尼的逝世对已签署的俄土天然气协议是个沉重打击。他的去世使土权位之争成了“世界性事件”。可见，俄罗斯对尼亚佐夫逝世后的土库曼斯坦局势何等关注。它最担心俄土长达25年的天然气合作协议有变故和土绕开俄通过其他管线出口天然气，更担心土今后发生“颜色革命”而建立脱俄的亲西方政权。俄著名政论家阿·普什科夫撰文指出，“美国早就把目光投向土库曼斯坦”，“伊朗正密切关注土局势，不会放过自己在土的利益”，“阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦也将开展自己在土的游戏”；“在上述情况下，俄不能袖手旁观，应积极投入游戏之中，因为至少我们不应使土新政权一味地面向我们的地缘政治竞争者，也就是说，我们应竭力使土新政权更忠顺于俄”。他认为俄在与土的其他竞争者相比中有其优势：更好地了解土的民族特性，有其他国家所没有的老关系，两国有条约约束，土反对派多居留在俄。问题只有于，俄怎样有效地利用这些因素。出席过尼亚佐夫总统葬礼的俄罗斯总理弗拉德科夫又专程出席别尔德墓罕默多夫总统的就职典礼，显示了俄罗斯对土库曼斯坦的重视程度。

　　美国自然不会甘心土总是“中立”，早就在积极设法做土的工作。美国曾向土提出在其领土兴建军事基地或利用其领土领空打击在阿富汗的恐怖活动的要求。虽遭婉拒，但不排除美今后再次谋求军事基地的可能，并力图将土油气经阿富汗输往印度洋。

　　日本也将较前积极介入土库曼斯坦局势。日本外相麻生太郎2006年11月30日在日本国际问题研究所主办的讲座上发表题为《建立自由与繁荣之弧——拓宽日本外交地平面》的外交政策讲演，点名要把包括土库曼斯坦在内的欧亚大陆外围国家建成“自由与繁荣之弧”，与美国对这一“不稳定之弧”的战略相策应。

　　这么多的大国和邻国都将加大对土政局的影响力度，这不可避免地对土内部政治力量的重新分化组合产生影响，其影响的程度如何，取决于土当政者的执政能力。当年尼亚佐夫总统就预见到大国对土的关注，便作出了奉行符合土民族利益的“积极中立”的对外政策的抉择，不参加任何集团，而把主要精力用于发展国内经济和改善国民生活上。联合国尊重土的立场，于1995年12月召开的第50届联大上一致通过决议，赋予土“永久中立国”地位。

　　现在，大国进一步关注土局势如何发展，这对土新领导既是扩大与它们合作的机遇，又是面临可能遭遇不法干预的考验。

　　（新华社世界问题研究中心研究员万成才）

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