鼓励社会资本投资市政公用行业

　　本报讯杭州市政府月初下发了《加快市政公用行业市场化进程的实施意见》，计划全面放开市政公用行业市场，力争到2009年，建立起比较完善的市政公用行业政策法规体系，建立公开、公平、适度竞争的市政公用行业市场，实现投资主体多元化、经营形式多样化。

　　市场经济中，公平是灵魂，竞争则是它的核心内容，为了让市场经济健康发展，《意见》明确写明：在市政公用行业改革中，应加强打破垄断、有利于竞争的制度设计，对可实行竞争的环节和领域不搞垄断。

　　为了更好地实行适度竞争，《意见》要求开放三大市场。

　　一是开放投资建设市场杭州将鼓励包括境外资本在内的社会资本，投资市政公用行业，采取独资、合资、合作、股份制、BOT（建设-运营-转让）、TOT（转让-运营-转让）等多种形式，实现投资主体或经营主体的多元化。

　　同时，还鼓励和支持城市市政公用企业上市融资或发行企业债券，积极利用国内外金融机构贷款进行基础设施建设。

　　二是开放经营市场建立市政公用行业准入制度，合理配置市政公用资源。通过招标拍卖等方式，经营好市政公用设施使用权、冠名权、广告权、收费权、租用权等资产。

　　城市供水、管道供气、集中供热、公共客运、污水处理、垃圾处置等符合特许经营条件的资源和设施，由政府授权特许经营。

　　鼓励符合市场准入条件的市场主体通过公开竞标等法律法规允许的方式获取特许经营权。

　　三是开放作业市场 像我们平时熟悉的道路清扫、垃圾清运、公厕保洁等工作都属于作业市场的范围。

　　接下来，杭州除了全面放开保洁等工作市场外，还将开放市政公用行业的工程设计、施工以及市政设施维护等，允许社会上的单位和个人组建作业公司，通过公开竞争承接作业任务。