有限开禁成了全城开花

　　一边是燃放点冷冷清清；另一边是“全城开花”热闹非凡。过年的南京市民似乎在用行动把鞭炮有限开禁变成全城开禁。昨天是大年初三了，尽管燃放点从去年的27个增加到今年的35个，但是不少市民还是感到不过瘾。记者发现，今年南京35个烟花爆竹燃放点除公园、市民广场外，现场均十分冷清，而“全城开花”现象还是在意料中出现。

　　现场

　　大爆竹在窗外炸起来

　　“我家楼下邻居买了烟花爆竹，居然就在单元楼的门口燃放，蹿上来的大爆竹就在卧室的窗户外炸了起来，吓死人了。”“为了安全，我们全家到烟花爆竹燃放点，竟然连小鞭炮都买不到！管理员说是今年和去年的规定不同了，要跑一段路程，到附近的烟花爆竹经营店去买，然后再拿进来燃放，这么费事那还不如提前买好，直接在自己家门口放呢。”从除夕夜开始，晨报陆续接到不少市民的热线，一方面诉说今年南京春节期间依旧是“满城开花”，难以禁止市民在自己家门口燃放烟花爆竹；另一方面也反映不是设在公园、市民广场内的烟花爆竹燃放点比去年还要冷清，一点也无春节气氛。

　　昨天上午11时，记者来到汉府车站工地，偌大的广场内空无一人，两名街道派来负责管理燃放点的安保员聚在一起抽烟聊天。一直到下午3点钟，燃放点还是没有一个人过来燃放烟花爆竹，一位安保员称：“今天是大年初三，不会有人来放的，除夕夜里和大年初一早晨也没有多少人过来，老百姓都是在自家门口放，街道安排我们来值班，说是要确保安全，没人放当然安全啦，还有民警来巡逻呢，都是空费事。”记者随后来到水木秦淮的燃放点，结果发现这里空空荡荡没有一个人，据附近居民介绍，除夕夜里也是冷冷清清，根本没有多少人过来燃放烟花爆竹。只有郑和公园周边的居民反映，除夕夜里集中了一两百人，但也不是很多。

　　在采访中，多位市民向记者说，想图便宜，到“烟花销售游击队”处购买，烟花质量实在得不到保证。

　　“游击队卖的烟花爆竹，很多是名不副实，想找他们退货又很难。”一位王先生感叹说，大年三十晚上，买了100元烟花爆竹给孩子放，从价格上看，比正规店卖的同类商品便宜了40多元，但燃放结果令自己很恼火。烟花爆竹不是点不着，就是“短斤少两”。

　　原因可以随意购买带来随意燃放？

　　2006年春节，南京市政府指定全城设立27个烟花爆竹燃放点，每个燃放点内搭设露天帐篷，集中销售烟花爆竹，禁止市民将烟花爆竹带入燃放点燃放，只能在燃放点现买现放；此外又禁止市民将烟花爆竹带出燃放点。由于燃放点内被垄断的烟花爆竹价格昂贵、过于影响春节气氛等诸多因素，不仅造成燃放点内烟花爆竹严重滞销，而且还造成市民“全城开花”难以禁止的现象发生，晨报去年春节期间专门对此进行调查报道，并率先提出“点上禁放、全面开禁”的观点。

　　今年，南京市政府改变了往年在燃放点搭设露天帐篷集中销售、燃放的方式，采取了销售点与燃放点分开设置的方式，最终选择了270个商店专门销售烟花爆竹。市民可以随意购买，然后带入开禁燃放点燃放。“这一结果，更加导致了市民在家门口随意燃放，你想呀，去年只能在燃放点购买烟花爆竹，除此之外买不到，很多市民去燃放点买了烟花爆竹之后，肯定都是马上放掉，毕竟烟花爆竹很难带出燃放点；而今年随处都可以购买烟花爆竹，不少市民不想大老远带到燃放点去，干脆直接就在家门口放了。销售和燃放分开，是为了燃放点安全考虑，也是保证烟花爆竹的销量。禁放办一位不愿透露姓名的人士表示。

　　结果烟花残渣累趴环卫工

　　难禁“全城开花”，市民在小区家门口随意燃放烟花爆竹，最苦了环卫所的环卫工和小区保洁员。据王府园社区的保洁员小陈介绍，大年初一早晨，他一共清扫了4大垃圾车的烟花爆竹残渣，垃圾桶都装不下了，只好先堆在一边，然后等着环卫车开过来，集中再倒一下。据白下区环境卫生管理所的垃圾箱清理员祝平安介绍，他每天清晨3点钟就起床，然后4点开始上街、去小区整理垃圾箱，大年三十下午和大年初一，垃圾几乎都是烟花爆竹的残渣，满大箱满大箱地倒进环卫车，特别是小区垃圾车里的烟花爆竹残渣特别多。

　　展望明年可能进一步开禁

　　禁放办人士认为，烟花爆竹燃放政策的制定，保障安全是最重要的，其次才是既要保证有限开禁活动的安全、又要保证禁放区内总体上能禁得住；最后才考虑到市民的需求，毕竟这是最有争议的，因为有市民喜欢在家门口燃放烟花爆竹，有市民也讨厌。此外，“管住重点、有限开禁”的方案今年就曾仔细考虑过，但最终没有执行，只是在一定范围内尝试，比如说南京今年列出重点保护单位并增加开禁点，已经是做了一次尝试。

　　393家包括加油站、文保单位、易燃易爆地点在内的重点保护单位，禁放情况也很好，但还是难以禁止小区内烟花爆竹漫天炸的现象。今年的这些实践情况，很可能促成明年进一步开禁。

　　建议注重安全也要考虑市民心理需求

　　南京民俗专家徐艺乙认为，燃放烟花爆竹是中华民族的传统，其宗旨是祈福避邪，俗话说先“驱邪”，其次才是渲染喜庆的气氛，市民当然觉得离家越近越好；与此同时，南京是个大城市，也不排除一些市民不喜欢燃放烟花爆竹，讨厌被烟花爆竹骚扰。因此，政府在制定烟花爆竹燃放政策时，不能只考虑安全因素和管理上的方便，也要更多地考虑老百姓的心理需求，建议政府部门实行“全面开禁、点上设禁”，或者是开听证会多增加燃放点，目前全城只有35个燃放点也确实太少了，最好保证每个社区有一个，让社区负责管理，相信安全保障工作也会做得很好。

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　　三天放了227万元烟花爆竹

　　“今年春节，市民买烟花爆竹的数量要比去年有15%的增长，过节三天时间，南京人已点燃了227万烟花爆竹。”南京日杂公司刘金龙总经理表示。他接着对记者说，大年三十到初一，市民购买烟花爆竹数量最多，达到了156万元，第二天就回落至50万元，第三天回落到21万元。不过刘总经理对今年销售量很乐观，今年销售量要比去年销售量有明显增长。初五“迎财神”及正月十五将再度迎来一次烟花销售的高峰。

　　不过，刘总经理同时指出，虽然今年增加了烟花爆竹销售网点数量，但从近日实地调研结果来看，并不算特别理想，销售上还存在不少问题，给今年烟花销售提供了改进思路。如全市目前实际只有235家烟花销售点开张，绝对数量依旧偏少，至少要有500家才能覆盖全市；且销售网点不太合理，不少居民小区聚集、居民消费能力强的地段，甚至没有一家烟花销售点，市民购买要走很远很远的路，购买烟花不太方便；此外，由于准备不算充分，在经营户的选择上有问题，一些小餐馆、小作坊、甚至是洗头房改头换面做了烟花爆竹销售点，经营上显得不太专业。