日本今夏再提“争常”方案

　　据日本共同社19日报道，日本政府当天确定一项方针，将再次与德国、巴西、印度组成“四国集团”，冲击联合国安理会常任理事国席位。

　　日本政府和“四国集团”曾经历分合。在四国联手“争常”失败后，日本去年脱离“四国集团”单干，最终也是铩羽而归。

　　目前争常方案仍有分歧

　　报道援引日本政府消息人士的话说，日本在去年曾脱离“四国集团”，单独提出联合国安理会改革方案，但是却因为无法获得美国的支持被迫放弃。

　　再次“争常”失败之后，日本政府经过反思和检讨，认为要获得联合国成员国的广泛支持，继续以“四国集团”形式联合提出改革方案才是上策。

　　报道援引不愿公开姓名的消息人士的话说，日本政府计划在今年夏天提出拟由“四国集团”联合提交的安理会改革方案。

　　日本政府官员说，目前日本和其他三个国家在安理会改革具体方案中存在分歧，不知道四国是否能够弥合分歧，协调立场，在今年9月联合国大会前形成一致意见，将提案提交联合国大会讨论。

　　消息人士称，日本政府在提交新方案时将考虑各方面的综合因素，除了力争获得美国的支持外，还要设法获得联合国三分之二以上成员国的支持。

　　日本外务省官员拒绝对上述报道发表评论。

　　说服其他三国绝非易事

　　日本在2005年曾与德国、印度、巴西结成“四国集团”，试图联手谋求常任理事国席位。“四国集团”当时提出的方案建议，将安理会从目前的15个席位扩大到25个，新增10个席位包括日本、德国、印度、巴西和非洲两国共6个常任理事国以及4个非常任理事国。但是这个方案未能获得联合国三分之二以上成员国的支持。

　　去年年初，“四国集团”中的德国、印度、巴西再次提交同一方案，日本则另起炉灶，提出自己的方案。

　　根据日本的方案，安理会从15个席位扩大到21个席位。新增6个席位中，亚洲、非洲各获两席，南美洲、欧洲各得一席，但没有确定新增常任理事国的数目。获得这些席位的国家需要接受联大表决，如果得到三分之二多数支持，即成为没有否决权的常任理事国。未获得足够支持的国家则成为“准常任理事国”，任期将比现在的非常任理事国的2年任期长，而且可以连选连任。

　　日本对这项新方案充满期待，但是由于美国的反对，日本“入常”的努力再次受挫。

　　日本官员说，目前还不清楚其他三个国家是否支持日本的建议。日本首相安倍晋三上个月访问欧洲时会晤了德国总理默克尔，双方同意今后继续共同寻求“入常”。

　　一些分析人士认为，日本想要说服其他三个国家支持日本提出的方案并非易事。即使四国达成一致，能否赢得安理会三分之二以上成员国的支持也存在很多变数。

　　外交全力出击寻求后盾

　　日本首相安倍晋三去年9月上台后，日本政府调整了外交策略，并重整旗鼓，重新向“入常”发起冲击。今年1月，安倍晋三和外相麻生太郎兵分两路，分头在西欧和中东欧访问，为日本的“入常”攻势寻求支持。

　　日本媒体认为，对安倍政权来说，“入常”是日本近来在外交上全面出击的主要着眼点之一。

　　日本常驻联合国代表大岛贤三去年12月在联合国大会发表演讲时强调，在日本关于联合国改革的全盘设想中，日本“入常”是“最大最优先”的课题。日本内阁官房长官盐崎恭久最近更是声称，要把入常当作“一项全民运动”。

　　不过，鉴于两次“争常”行动失败的教训，安倍政府也做好了预备方案。如果“争常”行动再次失利，日本将退而求其次，再次谋求成为安理会非常任理事国。从2009年起，安理会非常任理事国中将有亚洲国家的席位轮换，原先有意角逐这个席位的蒙古已经宣布退出竞选，加大了日本赢得这个席位的胜算。作者：冯俊扬（新华社供本报特稿）