新华时评：要让农民参与惠农政策的执行

　　新华网呼和浩特2月21日电（记者张云龙刘砺平）农业部的一项调查显示，国家惠农资金在一些地区被克扣和截留的问题凸显。惠农政策在基层屡屡被“打折”，贯彻执行不到位，已经影响到农民对国家惠农政策的信任。尽管有关部门出台不少措施办法，但仍难以有效遏制这种现象，其中一个重要原因是，没有发挥出农民在惠农政策执行中的参与作用。

　　记者在呼和浩特市赛罕区金河镇采访时发现，个别村干部竟然代替农民在良种推广补贴项目卡上签字。内蒙古在良种补贴发放过程中，专门印制了“项目卡”，就是为了使农民签字发挥监督作用，而一些干部有意无意地忽略农民的这种权利，包办农民的监督。尽管大部分良种补贴资金到位，但个别村仍然出现了混乱，部分农民得不到补贴。这件事证明，缺少农民参与，相当于缺少了一个客观有力的监督，政策的惠农效果就容易“缩水”甚至改变性质。

　　农民参与惠农政策的执行，本来就是政策的应有内涵。惠农政策是国家解决“三农”问题的重要举措，旨在改变过去向农民一味索取的状况，加大对“三农”的投入，带动农业生产效率的提高和农业生产方式的转变。惠农政策对于农民来说，不光是补贴一些资金，更重要的是通过政策来增强推广良种、提高机械化率等方面的认识，政策的带动意义更加重大。

　　农民参与惠农政策执行是一个有效的监督形式。在税费改革、免除农业税之后，一些乡村财政困难，出现了一系列问题，一些基层干部便将手伸向国家惠农政策。这种行为亟须加强监督，而农民参与的监督作用无疑是非常有力的，他们是政策的直接受益者，政策执行得好坏，他们最有发言权，也最客观。而且，农民参与其中，也有利于提高农民的民主意识。

　　国家出台的各种惠农政策意义重大，各地一定要高度重视并认真贯彻执行，以更完善的制度、更强的操作措施来保证执行的效果，加大监督力度。对于公然截留国家惠农资金、影响政策效果的行为，要坚决予以纠正。

(责任编辑：宛振宏)