地方换届10万官员面临离岗

　　中新社2月22日电到今年中才结束的全国各省市自治区领导干部换届工作正在加紧进行，且日益显示出其广泛深远的影响。香港《文汇报》援引内地政制问题专家的观点称，种种迹象表明，这次换届工作将与机构改革并行，贯穿着中央一系列精简、改革干部制度的新举措。

　　据统计，截至去年下半年，全国已有14个省份完成了省市县乡(镇)四级党委换届。据悉，另外17个省份的换届工作，将在今年上半年全部完成。这次换届中干部年轻化的指标之硬超过以往任何一次，中央明确要求省级党委班子中，50岁以下的要有3名，45岁左右的要有1名。已经完成党委换届的省份，在领导班子配备上呈现出“4、5、6”的三级梯次格局：既有上世纪40年代出生的，也有50年代出生的，还有60年代出生的，形成老中青搭配的格局。

　　随着胡春华、孙政才、周强的履新，一批上世纪60年代出生的官员，已开始进入省部级决策层。

　　一正两副 已成定式

　　新一届党委班子“一正两副”的模式已成定式。目前全国已换届的省、市、县三级党委内部，除民族地区外，书记、副书记基本上都按照“一正两副”的要求配备，常委人数基本控制在11至13人。据《南风窗》杂志报道，年轻化和削减副职使得领导班子人数锐减，不久前中央组织部又专门发出通报，要求各地继续整体推进领导班子配备改革，加强对领导班子配备改革后新的领导体制和工作机制的探索。这表明，这些改革只是中央为优化地方党委领导体制和工作机制而走出的第一步，后面还将有一系列后继配套运作。该刊估计，这次换届完成后，约有10多万名干部要离开原有岗位，数量之大前所未有。

　　数量之大 前所未有

　　国家行政学院教授汪玉凯强调：“这不是简单的干部数量减少，而是要进行体制改革。”另有专家称，中央“这次机构改革是动真格的”，干部制度改革成为政治体制改革的重要环节，并且最有可能成为深化政治体制改革的新突破口。

　　消息指出，在这次地方党委换届和十七大党代表选举中，有很多扩大民主和党内民主的举措，如对新领导班子人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评，适当扩大会议推荐范围，扩大差额选举的比例，确定代表候选人预备人选之前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意见等，力度非常大。

　　[专家看法]

　　地方人员调整的方向有两个

　　据香港《文汇报》报道，对于预计会有大约十多万名干部要在最近的换届后离开原有岗位，著名党建专家、中央党校教授叶笃初认为，地方人员调整的方向有两个，一是充实到下层乃至基层，另外则是充实到社会工作人员队伍，后者正是目前建设和谐社会所急需的。具体而言，一些省级的人员可以充实到下层乃至基层的市县乡(镇)中工作，加强基层的力量。

　　离岗官员应通过竞争再上岗

　　北京大学教授徐湘林认为，不应该对干部进行全盘保障，而应鼓励这些干部通过民主竞争竞得岗位，现有不能胜任的，可以走人。在机构中失去位置的年轻干部不应该被“养”起来。

　　据中新社