劳动密集型服务业仍应优先(图)

唐 钧

　　中国社科院社会政策研究中心秘书长

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　　对当代中国而言，如果我们发展服务业的目标是要创造更多的就业岗位的话，那就应该优先发展“劳动密集型”的服务业；而“非劳动密集型”的“以知识为基础的现代服务业”，则可能对提高“劳动就业率”的贡献并不大。

　　近日媒体报道：中国社科院《2007年财经蓝皮书》指出，2005年中国的服务业劳动就业率仅有30%多，远低于国际平均水平，且大部分分布在劳动密集型产业，以知识为基础的现代服务业发展水平滞后。

　　以上这段话，包括了两个判断，即“服务业劳动就业率仅有30%多，远低于国际平均水平”和“大部分分布在劳动密集型产业，以知识为基础的现代服务业发展水平滞后”。平心而论，这两个判断都实事求是地描述了当前的“中国国情”，切中时弊。但遗憾的是，记者把上述两个判断放到一起来说事，中间还用个“且”字来连接，这就有可能形成一个误区。因为这样说，会使人联想到，要提高“服务业劳动就业率”，就不应该发展“劳动密集型产业”，而要发展“以知识为基础的现代服务业”。

　　提高“服务业的劳动就业率”和发展“以知识为基础的现代服务业”这两个方面，当代中国都必须努力求发展，但两者之间却不是简单的正相关关系。也就是说，从宏观的层面看，要“提高服务业的劳动就业率”，恐怕不能靠发展“以知识为基础的现代服务业”，而是仍然要靠“劳动密集型产业”。

　　以世界500强为例（2002年的数据），在按雇员人数排列的前10名中，有7个属于服务业。这就是沃尔玛商店（美国，全球排名第1）、美国邮政总局（美国，第4）、中国农业银行（中国，第5）、麦当劳公司（美国，第7）、中国工商银行（中国，第8）、家乐福（法国，第9）、COMPASS集团（英国，饮食业集团，第10）。

　　这些名列世界500强的特大企业，雇员最少的也在40万人左右，其中雇员最多的是沃尔玛商店，高达130万人，其营业额也排名全球第1。在上述7个特大企业中，除去中国的两家银行，就是两家超市（沃尔玛商店和家乐福）、两家饮食（麦当劳公司和COMPASS集团）及一家邮政（美国邮政总局），这些企业看起来似乎并非“以知识为基础的现代服务业”，而恰恰是“劳动密集型”的服务业。

　　由此可见，对当代中国而言，如果我们发展服务业的目标是要创造更多的就业岗位来提高就业率的话，那就应该优先发展“劳动密集型”的服务业；而“非劳动密集型”的“以知识为基础的现代服务业”，则可能对提高“劳动就业率”的贡献并不大。

　　当然，要办起像沃尔玛、家乐福、麦当劳这样的“旗舰级”的服务企业，恐怕不是能一蹴而就的。但我们知道，沃尔玛出身于美国肯萨斯州一个小镇上的夫妻店，麦当劳则是由加利福尼亚州马克和狄克兄弟开设的一家小汉堡店发展而来，追溯世界上著名的大公司的发展史，其中又有多少是从一棵不起眼的小苗苗成长为参天大树的呢？

　　但是，在中国，我们的社会环境对人们“创业”给了多少机会呢？2006年年底，国家工商局提供的数字是：1999年，中国有个体工商户3160万户，而到2004年只剩下2350万户，减少了四分之一（810万户），6年间平均每年减少135万户。这个现实也许才是值得我们深刻反省和检讨一下的呢？