警力有限，民力无穷－－上海“110信箱”记事

　　新华网上海2月26日电（记者杨金志）一张特殊的信笺，成为保障上海社会平安的“功臣”。近年来，上海公安机关在遍布街头巷尾的4000多个派出所、超市等网点，向群众免费提供这种专用信笺，鼓励举报违法犯罪线索。

　　热心市民举报，隐秘赌场覆灭

　　2006年5月，上海市公安局“110信箱”接到市民举报，反映上海郊区有个以“二八杠”为赌博形式的犯罪团伙，严重危害社会治安，希望公安机关予以严厉打击。

　　经过10多天的侦查，警方逐渐摸清这个赌博集团的犯罪状况：组织者和参赌者来自上海及外省市，组织者从各自的老家招集赌徒，定点定时发车，出发时赌徒及司机均不知道当天确切的赌博地点，一切听组织者指令。赌场一般设在偏僻村落，外有专人望风，内有专人护场。赌场每2至3天开赌一次，每2至3次轮换一个场地，每次开赌时间不超过2小时。团伙内部分工明确，策划、选址、管理、收账、看护、望风等，都有专人负责。

　　当民警冲进赌场时，82名赌徒当场落网，警方缴获赌资46万元。这个从2006年3月起在上海郊区开设的地下赌场，两个月不到，就被警方一举打掉。如果没有热心市民的及时举报，如此隐秘、专业的赌场，是很难在短期内被发现和侦查清楚的。

　　为鼓励举报，公安局把信笺都准备好了

　　“110信箱”制度起源于1999年1月。当时，群众来信举报只要在信封上写明“上海市公安局110信箱收”，就可不贴邮票直接投递到公安机关。

　　2005年8月，上海市公安局改进“110信箱”：警方在遍布全市的派出所、社区服务中心、24小时超市便利店等网点设置4796个“110信笺箱”，市民可以随意取走那里的专用信笺。从那时至今，上海警方已投放信笺300多万张。

　　110信笺一面印有投递地址，是信封的模样；另一面空白，是信纸的模样；空白一面的边缘有自粘胶。市民要举报违法犯罪行为，只要在空白面写上举报内容，把信笺折起来，用自粘胶把边缘封好，就成了一封信。邮政部门收到110信笺后，会专门急送公安部门。信笺上还印有治安防范知识，起到了宣传普及的作用。

　　到2006年，上海警方又建立了“110信箱”网上电子版。现在，110电子邮箱每周都能收到100多封邮件，数量已经赶上传统投递方式的信件。通过电子邮件，警方与举报群众的互动更加便捷了。

　　警力有限，民力无穷

　　从2005年8月到2006年年底，“110信箱”共收到群众举报信9292封，其中具名举报占46．3％，警方根据信息获取违法犯罪线索6302条，破案705起，抓获各类违法犯罪嫌疑人员3254人。

　　“110信箱”并不讳言物质奖励。对提供有效信息的举报人，警方给予人均奖励现金500元，最高可到1000元。“奖励举报人既是弘扬社会正气，也能有效节约行政成本。”上海市公安局指挥部副主任励肇华说，“警力不可能顾及到全部社会面，即使能顾及到，如果每个案子都由警察全程侦查，那得花多少钱？”

　　“警力有限，民力无穷。治安信息无处不在，无时不有，关键是警方要向社会、向群众要警力，这就是现代警务的精髓。”励肇华说。