大广坝一期工程。 本报记者 王军 摄
一个“大”，一个“广”，大广坝实至名归。
海南第一个“八五”国家重点工程、全省最大的水利水电枢纽工程，不可谓不“大”；灌区范围纵贯三个市县，灌区总土地面积205万亩，设计灌溉面积101万亩，不可谓不“广”。
可是，更令大广坝人自豪的“大”，并非仅此而已。一个水利水电工程吸引了国内五大发电巨头中的两大，国电集团和华能集团先后注入巨资，大广坝的“能量”不可谓不大。
更令人啧啧称奇的是，这个巨头们争抢的“香饽饽”，曾经几度成为“困难户”。只因有了“大企业进入，大项目带动”的双大战略成功实施，大广坝才拨开乌云见晴日。
大企业“国电”抢滩
大广坝发电公司可谓命运多舛。
大广坝一期建设时，恰逢我国重点工程投资体制进行改革，国家原定的拨款和拨改贷资金，全部改为项目业主从银行贷款。因此，大广坝工程建成后即背负18亿元的巨额债务，年利息最高达1.8亿元。这直接导致大广坝发电公司长年亏损，成为全省有名的亏损大户。
2000年，大广坝发电公司抓住机会，成了海南省首家实施债转股的单位，并于当年实现扭亏为盈。此后，大广坝出现两三年短暂的好时光，2002年达到顶峰，实现5800万元利润。政策的变化再次令大广坝人始料不及：电价每千瓦时降低0.02元，使大广坝减少1000多万元收入；二是地产地销增值税优惠政策的取消，一举吞没了大广坝3000多万元的增值税。这样一来，大广坝的日子又变得困难起来，2004年甚至重入亏损的泥淖。省里有关部门为此忧心忡忡。
2004年8月，《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》出台，省委、省政府正式提出“大企业进入，大项目带动”的战略。大广坝迎来了新的生机。
当年底，省政府与中国国电集团签署了大广坝股权转让协议，将省水利电力发展有限公司持有的大广坝31.58%的股权全部转让。国电集团受让这一部分股权后，即持有大广坝公司66.1%的股权，成为大广坝公司第一大股东。
“这是一步双赢的妙棋！”原国电大广坝发电公司总经理吴让宏认为，省政府转让大广坝股份后，不仅实现了以存量换增量、筹措资金的目标，为尽快推进大广坝水利水电二期工程早日动工争取到了宝贵的3亿多元启动资金；也引进中央级大企业对陷入困境的企业进行了重组，成功验证了双大战略的效果。而国电集团则如愿赢取了登陆海南岛的桥头堡，获得了竞逐海南电力市场的入场券。
未来电力项目诱人
发电巨头果然不同凡响，国电进入后大广坝立刻有了新起色。
据国电大广坝发电公司现任总经理陈大兵介绍，国电进入后的2005年，由于进一步加强管理，全年完成发电量比2004年多发电1330万千瓦时，多售电1614万千瓦时，最大限度地提高了主营业务收入，仅8-12月份就减亏5084万元；又由于加强资金管理，进行资本运作，资金运作效益进一步提高，全年提前偿还银行贷款4000万元。
国电的目标当然不仅仅是经营好大广坝而已。早在与省政府签约之时，国电集团总经理周大兵就宣布，受让大广坝公司股权是国电集团进军海南电力市场的第一步，国电集团有意全面进入海南电力市场。国电集团将以投资大广坝为起点，发挥在资金、人才、建设和硬件管理等方面的优势，进一步积极参与海南省规划的电力开发项目，特别是在“十一五”期间投产的气电、洁净煤电、风电、太阳能燃气电站等电力资源开发。
国电没有食言。2006年6月6日，在第三届“珠洽会”上，国电集团下属的龙源集团广东分公司与昌江县政府签约，决计在昌化镇附近建设风力发电厂。这一项目装机规模5万千瓦———10万千瓦，总投资5亿-10亿元人民币。
据国电内部人士透露，国电集团公司对海南电力建设有强烈的兴趣，虽然这次竞逐西部电厂失利，但由于海南经济发展形势向好，近期仍有上马其他大型电厂的可能，国电正在积极争取下一个机会。“这既符合国电发展战略，也是海南平衡电力市场发展的需要，因此国电获胜的机率不小。”
巨头“华能”接手介入
华能介入大广坝建设，则更多地是发挥了社会效益。
2006年9月20日，华能海南发电股份有限公司召开年度第二次临时股东大会，审议通过了《关于投资建设东方戈枕水电枢纽工程的提案》。消息传来，西部几个市县发改、水务等部门的人都松了口气。戈枕水电枢纽是大广坝二期的主体工程，这个工程寄托了大广坝灌区人民多年的希望。
大广坝的主要作用分为两大块，一是发电，一是灌溉。
陈大兵说，大广坝作为海南省最大的水力发电厂，在海南电力系统中主要起调峰、调频和事故备用作用，对改善海南电力电能质量和保证电网的稳定运行举足轻重。2005年，海南遭受罕见大台风“达维”袭击，导致整个电网瓦解。关键时刻，大广坝水电站和另外一家小水电站率先“黑启动”成功，为全省电网全面恢复抢得了宝贵的先机。截至2006年12月31日，大广坝累计总供电量高达56.57亿千瓦时，为保证僻处南国一隅的海南岛电力供应发挥了巨大的作用。
与之形成鲜明对比的是，大广坝的灌溉效应却迟迟得不到有效发挥。由于大广坝水电枢纽的灌溉设施不够配套，如高干渠的几大分干渠、绝大部分的支、斗渠和田间工程等没有建好配套，导致大广坝一期灌溉面积不到设计目标的1/3。“一边是大片大片的土地看天吃饭，望水兴叹；一边却是大广坝大量的水白花花的流失，可惜啊！”东方市水务局负责人心痛地说。
业内人士认为，造成二期工程10余年无法动工的原因就在于，戈枕枢纽工程投资较高，又主要是以灌溉和工业城镇供水为主的“社会效益型”基础项目，电厂的年利用小时数较低，短期内投资难以收回。“不是大企业、大财团干不起。”
尽管如此，华能接手建设大广坝二期，根本原因是大广坝二期的“嫁妆”太过诱人：海南下一个主力电厂将建设在海南西部，仅一期工程计划投资就达28亿元。而华能介入二期，使大广坝的一期工程更多地是发挥了社会效益。
业内人士分析说，水资源是一种稀有资源，虽然短期内没有太大的经济效益，但是占有水资源也是一种长期的战略意义，随着当地经济的发展，工业和城市生活用水量将有较大的增加，在经营期内戈枕枢纽工程的收益预期是可以实现的；同时，戈枕枢纽工程的建设，为解决海南西部最干旱地区，也是较贫穷落后地区的灌溉和工业城镇用水问题，具有不可估量的社会经济效益，对构建海南和谐社会和建设社会主义新农村意义重大，这符合华能提倡的“红色公司”的精神。
“当然，最终受益的是三个市县70多万人民，省政府因此也可以长舒一口大气了。”
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