青年时评·上海不再一律封杀马路摊点

　　今年下半年起，上海市民无需再为修鞋、修伞等琐事而四处寻寻觅觅了。记者从市容环境卫生行业2007年便民利民措施发布会了解到，“五一”前，一份《城市设摊导则》将出炉，并于下半年正式开始实施。市区部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀。

　　（2月26日《东方早报》）

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　　不再一律封杀彰显城市价值

　　赵志疆(特约评论员)城市管理者与路边摊贩之间在很多城市一直像在“猫捉老鼠”一样——虽然如此，并没有哪个城市能将路边小摊清理干净。小摊贩需养家糊口，低收入市民渴望差异化服务，供需双方力量都存在，那一厢情愿意的城管就很难打赢这场“战役”了。上海市变堵为疏的管理举措得到了一致好评，很多人认为这是路边摊贩的福音。在我看来，比小摊贩的福音更难能可贵的是，此举彰显了城市的价值。

　　城市打击路边摊贩仅仅是站在管理者的角度出发，为了单纯追求一种视觉上的美感，有时不能顾及小摊贩的自身情况与市民的实际需求。这不仅难以得到他们的理解认同，而且还容易激化矛盾。

　　不再一律封杀路边摊最大的转变在于，城市不再单纯以管理者的身份裁决路边摊的存废，而是本着服务的宗旨将评判的权利交给了市民。路边小摊能满足市民的实际需求，何妨有选择地加以保留？这不仅可以方便市民生活、保护摊贩利益，更重要的是体现了以人为本的现代文明核心，使每一个人都能够从中享受到便利的服务与真实的归属感，而城市的文明内涵显然要比光鲜华丽的外表重要得多。

　　2002年，北京国际城市发展研究院在国内首次提出城市价值链理论。该理论认为，生活质量是城市价值的核心。城市生活质量的高低是衡量城市价值是否最大化的重要标志。城市有没有价值，不仅要看这个城市能否创造更强大的经济实力，更重要的要看这个城市能否更高地提高市民的生活质量，以及为它的居住者提供更多的就业机会和发展机遇。路边摊不仅可以给小摊贩提供更多的就业机会和发展机遇，使他们能够更加从容地分享城市现代化文明的成果；而且可以兼顾那些城市低收入群体有选择性地享受差异化服务，从而提高自身的生活质量。城市只有首先令其居民感到舒适和自由，才能在此基础上不断提升自身的形象和品位；只有市民的生活质量逐步得以提高，城市质量才能真正得以体现。从这种意义上说，让路边摊的存在不仅是一项人性化举措，更是打造和谐城市、宜居城市的一种有益探索。

　　有选择的让路边小摊存在无疑是一个令人欣慰的消息。这不只是因为城市管理者对待路边小摊的态度转变，更在于由此体现出来的城市管理思路在转变。有了这种转变，相信因此而受益的绝不仅仅只是路边摊贩。以多维度的生活质量来考量城市的发展和管理，是未来城市发展的必然趋势和方向。由此，不仅希望上海市对路边小摊的举措能为其他城市所借鉴，更希望这种管理思路的转变能给更多的城市管理以启迪。

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　　马路设摊，如何操作更重要

　　周义兴（上海市民）毫无疑问，上海本身的社会经济历史就是一个兼容并蓄海纳百川的进程，所以在某种意义上讲，这次上海对流动摊点采取不再一律封杀的态度，可以称之为行政的进步。

　　不过要注意的是，由于相对目前的5万流动摊点来说，上海城市设立摊点可能还是僧多粥少，因此对众多进城谋生的外来人员也许会出现一摊难求的局面。因而在此情况下，有关部门如何在供需上尽可能使之保持平衡，采取何种公开、公平的安置方式，和社会可参与可监督的形式推出路边摊点的设置操作规程，以防止可能出现的权力寻租现象，这些也应是对相关管理部门行政管理水平的一种考量。

　　针对此情况，笔者想提出如下建议：首先应将相关的《城市设摊导则》向社会全文公开，并同时听取社会各界的意见，以尽可能使导则在出台时就能达到可能的健全；二是所有的可设摊点以及相关的设摊要求全部公开，以公开透明的方式安置摊点，以可监督的方法使摊点安排具备必要的社会公信度；三是公开相关管理部门的责任与权力，以防止可能出现的部门与少数官员借摊点安排之权谋取私利的行为。

　　也正是由于想到了这些，笔者认为上海对马路摊点不再一律封杀的举措固然不失为是一个善政，然而从好事要办好的立场看，只有再加上一套公开公正、并可监督的相关程序作保障，一件好事才能真正落到实处并办好。