西部农村义务教育改革见效果20万学生重返校园

　　人民网2月27日讯　财政部教科文司司长赵路在今天的教育部新闻发布会上介绍了西部农村义务教育经费保障机制改革工作的落实情况。

　　赵路指出，2006年西部地区农村义务教育经费保障机制改革进展顺利，改革资金落实到位及时，2006年各级财政共安排361亿的资金，用于免除学杂费，补助公用经费、校舍维修改造、免费教科书，寄宿生的生活费的补助等。

　　赵路介表示，按照国务院43号文件的规定，这次改革首先从西部地区开始，从05年春季开学起，西部的12省份，新疆生产建设兵团，还有中部地区享受西部政策的，如湖南的湘西自治州、湖北的鄂西自治州，吉林的延边自治州，还有海南的八个县市享受西部政策，全面实施了改革。同时在05年的秋季，按照国务院的要求，中部每个省又选择了一个县搞试点，因此中部地区的改革要到07年实施，为了给07年的实施积累经验，中部地区选了一个县作为试点。另外一些东部地区大概有8个省份，改革积极性也很高，自费实施了改革。从去年一年的情况看，这项改革各级党委和政府高度重视，各个相关部门密切配合，措施得力，改革取得非常好的效果。

　　首先是改革的资金及时落实到位，如果资金不落实，改革就是失败的。那么在2006年各级财政为这次改革共安排了361个亿的资金，用于免除学杂费、补助公用经费、校舍维修改造、免费教科书、寄宿生的生活费补助等等。这里面除了中央财政承担的经费以外，地方财政资金落实情况也非常好。特别是省一级切实承担起了省级统筹的责任。我们的一些西部省份省一级财政都是拿了大头儿，像我们一些西部的省份，省一级财政承担了全部的免学杂费的资金、提高公用经费的资金，落实情况非常好。

　　第二个成效就是通过改革的实施，减轻了农民的教育负担。免学杂费这一项，西部地区平均每个小学生减负140元、初中生平均减负180元。如果你享受了免费教科书的学生，小学生平均减负210元、初中生减负320元，切实减轻了农民的负担。

　　第三个就是农村中小学公用经费的保障水平有了提高，学校运转正常。前面我讲了就是免除了学杂费，财政拿一笔钱要抵上这个学杂费，同时还拿了一块钱用于提高公用经费的保障。这样一来使我们农村中小学在运转上、公用经费的保障上比改革前有了提高。

　　第四，通过这次改革，农村中小学的辍学率有了降低。因为免费了，使一些原来因贫辍学的孩子重新返回到了校园。据初步的统计西部地区大约有20万辍学的孩子返回到了校园。

　　第五，就是通过这次改革，农村学校乱收费的行为得到了有效遏制。改革实施以后，农村中小学的收费行为明显得到了规范，各个学校除了按一费制的规定，收费课本费、作业本费，住校的还有一块住宿费以外，其他方面许多地方基本上做到了零收费。一些地区在教育收费上实现了零投诉，所以说西部地区通过改革从总体上看，在农村义务教育的阶段上学难、上学贵的问题应该说基本得到了解决。所以说去年在西部地区实施这项改革取得了非常好的成效。