控制广州城市人口　采取何种方式控制是关键

　　关注广州人口临界点

　　现实：40年人口红利期将过　忧心：人口容量又将满负荷

　　本报讯记者林洁报道：两年前，在深圳面临人口迅速滑向容量极限之时，深圳市主要官员用四个“难以为继”把警钟敲响。

　　广州面临深圳同样问题

　　2005年深圳市政府这样形容，地少人多的矛盾如不能解决甚至继续发展，深圳将不堪重负，经济的持续健康增长将难以为继；土地、空间有限难以为继；能源、水资源短缺难以为继；环境承载力严重透支难以为继。深圳并非杞人忧天：深圳水资源短缺，是全国7个严重缺水的城市之一，人均水资源占有量仅为广东省的六分之一；深圳土地面积相对较小，当时可建设用地只剩760平方公里；深圳的多条河流污染较重，2004年阴霾天气超过三分之一。有评论指出，当时深圳的经济发展并没有遭遇实时的重大困境，深圳是在未雨绸缪，有利于将负面影响降至最低。工作生活在广州的人们也一样不能睡“安稳觉”：同样以水为例，2005年广州市政协会议上，有政协委员列出了广州水资源状况，广州水资源人均占有量只有1375立方米，仅为全国人均值的一半左右、世界人均值的15%，用水量却是全国之最。广州同样是水资源短缺的城市之一。

　　红利期过人口满载怎办

　　昨天，广州市人口和计生局副局长谢安国向记者表示，环境人口容量的测算不仅要考虑各种资源、能源及科技水平，还要包括地区发展的经济总量，是个复杂的体系，容量必然有限，“如果在广州土地上塞进一亿人，肯定是不行的”。谢安国说，目前我国处于人口红利期，少儿与老年抚养比例小，劳动适龄人口比重大，是一个劳动力资源相对丰富，对经济发展十分有利的黄金时期。但这个红利期是有时限的。依照国家人口发展战略研究报告，这个红利期自1973年推行计划生育起算是40年左右。而广州的规划纲要中“1500万人”的长远目标就落在2020年。红利期已过，人口容量又满负荷，广州会变成什么样？谢安国透露，目前广州有关部门正在加紧人口战略研究，找寻使广州既适宜创业发展，又适宜生活居住的最佳结合点。

　　关键：什么方式控制人口

　　去年年底，国家环保总局对授予广州“国家环境保护模范城市”称号进行了10天公示。公示时广州市环保局局长丁红都在接受媒体采访时坦陈，广州的创模是有相当难度的，一是经济增长导致资源能源消耗量增加，为有限的环境容量带来了巨大压力，二是高速的城市化发展造成人口密集、污染物产生增长，生态环境基础建设任务艰巨。丁红都表示，在8年创模过程中，广州就是充分运用环保准入的“调节器”，提高“绿色门槛”，突出发展高新技术产业和现代服务业产业。这个“门槛”的提高，显然让广州受了惠。省委常委、广州市委书记朱小丹在2月8日明确提出，广州要以资源承载力和环境容量为基础，正确处理好发展与人口、资源、环境的关系，稳定低生育水平，严格控制城市人口，合理规划和调整城市人口规模，增强广州的可持续发展能力。现在的关键就是，广州要以什么方式来控制城市人口。（侯颖／编制）tryshowAd(3,0,1);catch(ex)