核心提示
昨日上午，公安部、中央综治办、建设部、商务部、工商总局、质检总局等六部门联合发布通告：自2007年3月至7月，首次在全国范围内部署开展治理自行车被盗问题专项行动，将建立自行车编码制度，并实行自行车购销的实名制度。
通告首次在全国范围发出《群众举报盗窃自行车违法犯罪奖励标准》，群众举报盗窃自行车违法犯罪活动最高奖励为5000元。
公安部：自行车被盗是“大事”
记者李红汛实习生王晓峰
在六部门昨日联合召开的新闻发布会上，公安部治安管理局副局长马维亚说：“自行车被盗问题已经成为群众‘讲着烦、听着忧、想着堵’的大事。
”
据马维亚介绍，我国每年被盗自行车近400万辆，其中电动自行车70多万辆，经济损失超过20亿元。据我省公安厅治安总队统计，我省目前自行车保有量约1000万辆，其中电动自行车约20万辆。但全省每年被盗自行车近5万辆，其中电动自行车被盗1000多辆。
昨日，按照公安部、中央综治办等六部门的要求，在全省治理自行车被盗问题专项行动电视电话会上，省公安厅副厅长孙世海说：自行车的问题涉及千家万户，涉及全省千万群众的切身利益，严重影响群众的正常工作和生活秩序，成为社会各界关注的热点难点问题，已经严重影响到政府的形象和社会秩序，到了必须认真解决的地步。
专项行动：自行车要有“身份证”
按照六部门部署，2007年3月至7月，首次在全国范围内部署开展治理自行车被盗问题专项行动。
专项行动期间，将建立自行车编码制度，即由生产企业为每辆自行车编号，确定每辆自行车的“身份证”，减少以往给自行车打钢印，群众不方便的问题。具体编码办法将由国家质检总局牵头组织制定。
此外要逐步建立自行车购销实名制。即在自行车销售环节实行实名登记制度，自行车销售企业登记购车者姓名、地址、身份证号码及车辆信息，建立自行车信息管理系统，明确自行车购车人的“所有权”。
治理重点打击盗窃自行车团伙
我省公安厅明确这次专项行动重点是：集中打击盗窃自行车团伙、收赃场点业主、销赃场点业主和发现被盗自行车窝赃而不报告的出租房主，对非法交易自行车的旧货交易市场、废旧收购站（点）等场所，收赃销赃的自行车维修点，易发生自行车被盗的重点地区和场所，易作为窝赃场所的出租房屋、废旧仓库、施工工地等场所进行重点清理整治。
严肃执法盗电动车者一律刑拘
以往，公安机关更多的是以打击盗窃、销售自行车的团伙为主，对首次盗窃自行车违法犯罪人员施用法律宽严不一，打击力度较弱。
这次专项行动，省公安厅将使用严律，要求对盗窃电动自行车等高档自行车的，一律刑事拘留并依法追究其刑事责任；对盗窃普通自行车的，一律依法行政拘留；对被处罚后再次盗窃自行车的，要依照有关法律规定劳动教养，构成犯罪的依法追究刑事责任，决不允许降格处理。
卖车确实很容易：二手车交易不需问出处
据知情者讲，在郑州北环路旧货市场附近，有人在收售旧自行车。
昨日上午10时许，记者赶到那里。本以为干这种事的不敢明来，很难找到，没想到记者一问，就很快在旧货市场旁边找到一家收售自行车的商店。在店门口，记者看到，几个年轻人正在“捣鼓”一辆蓝色的旧山地车。看到有人来，店门口一个约30岁的妇女站起来问要啥车。记者看到靠墙放着一辆大红色旧“公主”车，车轮是扁的。“这是俺刚收来的，还没整好呢，你要的话明天来，60元你推走。”看到记者摇头不想买，卖车妇女指了指旧车上的商标，“别看旧，可是三枪的，名牌，一收拾骑着可得劲了。”记者说现在这车让警察查住问题就大了，她则满口承诺可以找来发票。在这家店后面的空院里，记者发现有一大堆压在一起的旧车，记者指着一辆黑色旧山地车，说家里也有几辆旧车，想卖掉换点钱。卖车妇女当即说没问题，推来她就收。记者说车牌和车“本”丢了，她说没事，这车她收得多了。她约记者次日再来，还让记者遇到有买卖旧车的主儿，就给她多介绍，并保证“肯定不让你吃亏”。
百姓早当家常饭：报案破不了懒得再麻烦
昨日，记者随机调查了5名骑车的路人，没想到人人都有自行车被盗的经历，其中一个最多的两个月被盗了3辆自行车。
提及自行车被盗后报案的经历，那名被盗了3辆自行车的男青年发起了牢骚：刚开始买回头一辆自行车时，没过一个月就在商店门口被盗。到派出所报案，民警简单问了一下情况，作了一下笔录，就让我回家等消息。这一等就没有了下文，第二次丢车后，同事劝我说算了，别去报案了，报了也白报，案子破不了，车也找不回来，净麻烦，我看看周围同事和朋友车被盗没有找回来，也就没有信心再报案了，只好自认倒霉。记者来到位于郑州市经一路、经二路、丰产路上的三个家属院，发现这三个家属院都设有自行车棚，但自行车棚铁门大敞，没有专人看管，车棚铁门上的大铁锁已经生满了锈。很多居民没有将自行车放置在车棚内，而是将自行车随手锁在楼下或楼梯处。
警方其实很无奈：破案难度大立案标准高
一位在派出所工作多年的民警提起自行车被盗案，显得一脸无奈。
他说，如今人们的生活水平提高了，自行车普及，已经不再像上世纪六七十年代那样珍贵了。现在几乎家家户户都有一辆甚至几辆自行车，大家觉得不珍贵了，丢车案件发生就成了普遍现象。并不是民警不愿意破案，主要是自行车盗窃案件难破。而且，如今的立案标准必须在800元以上，一辆自行车价值多在二三百元，达不到立案标准，民警也就不太积极了。
据省公安厅治安总队有关负责人介绍，我省每年被盗自行车近5万辆，只是居民报案有据可查的数量，实际上有相当一部分居民自行车被盗根本没有报案，也没有信心找回。如果加上这部分被盗没有报案的数量，我省每年被盗自行车的数量要高得多。这位负责人分析认为，自行车被盗高发的原因是多方面的。除了不少地方对自行车被盗的严重性和危害性估计不足，重视不够，打击整治不力外，近年来不少地方对自行车不再发牌发证，加之相应的管理措施没有跟上，自行车管理工作处于无序状态，这些都给违法犯罪分子盗车以可乘之机。此外，一些群众图便宜买赃车，也助长了自行车被盗案件的发生。
省公安厅：群众“四要四不要”
据介绍，这次专项行动，全省公安、综治办、建设、工商、商务、质检六部门将采取7项措施进行治理。
专项行动将首先重点依法严厉查处打击涉及自行车盗窃问题的团伙违法犯罪活动，打击团伙作案、流窜作案的违法犯罪人员。全省在7月底前，将建立盗车人员“黑名单”。
加大对自行车交易市场的监管、检查力度，落实自行车来源登记、手续审核、出厂查验措施，依法取缔自行车非法交易市场和黑市交易，堵塞被盗自行车的销赃渠道。
组织足够警力，加强对社会面的治安巡逻，采取便衣巡查、蹲点设伏等多种形式，搞好重点地区、重点部位及易发案地区的预防与控制。
依法指导、督促有关单位落实内部单位治安保卫责任制度，完善自行车停放、保管、监控等有关基础设施建设，推广使用具有较强防盗性能的锁具。
扶持正规的二手自行车交易。同时，对一些长期存放不用的自行车，组织清理后公告一段时间，无人认领修理后即捐赠学校或者困难群众。
将治理自行车被盗问题纳入社会治安综合治理工作考核内容，对开展治理自行车被盗问题专项行动不力、效果不明显、群众反映强烈的地区和相关部门，实行“一票否决”。
推行自行车生产企业车辆编码制度，落实自行车销售企业登记购车者姓名、地址、身份证号码及车辆信息并报备要求，建立自行车信息管理系统。
省公安厅希望广大群众配合这次专项整治，做到“四要四不要”，即要购合法车，不要购赃车；停车要停好，不要乱停放；发现可疑车要举报，不要置之不理；车辆被盗要及时报案，不要丧失追缴信心。
举报有奖：最高奖励五千元
公安部等六部门已专门制定印发了《关于严厉打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告》、《群众举报盗窃自行车违法犯罪奖励标准》，广泛发动群众积极参与。
公安部治安管理局副局长马维亚介绍说，奖励标准分四个级别：
根据群众举报线索，收缴被盗自行车5辆以上的，视情节给予举报有功人员100元以上500元以下奖励。
根据群众举报线索，抓获盗窃、销赃、窝藏自行车违法犯罪人员5人以上、收缴自行车10辆以上的，视情节给予举报有功人员500元以上1000元以下奖励。
根据群众举报线索，查获重大盗窃自行车案件，并循线追踪取缔非法销售、窝藏窝点，并且抓获违法犯罪人员10人以上、收缴被盗自行车20辆以上的，视情节给予举报有功人员1000元以上2000元以下奖励。
根据群众举报线索，侦破重大盗窃自行车团伙犯罪案件，抓获违法犯罪人员15人以上、收缴被盗自行车50辆以上的，视情节给予举报有功人员2000元以上5000元以下奖励。
在全国很多地方，都有自发形成的二手自行车交易场所。Ｌ资料图片
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