“初级阶段”更要强调公平正义

　　新华社日前发表了温家宝总理的《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》的长文。文章谈及，中国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，而这一阶段的任务就是发展生产力和实现社会公平与正义，两者“相互联系、相互促进，是统一的整体”。

　　中国处于“初级阶段”，强调要坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，增加全社会的物质财富，这好理解，因为虽然自改革开放以来，我国社会生产力有了巨大发展，综合国力大幅增强，人民生活显著改善，实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。但毕竟我们的人均国内生产总值还不高，还有2000多万贫困人口没有解决温饱问题，城乡发展和地区发展也很不平衡，生产力不发达的状况并没有根本改变。

　　然而，强调以经济建设为中心，大力发展生产力，并不表示我们就可以忽视民主法治的建设，以及对公平正义价值的追求。公平正义是人类文明进步的显著标志，它反映的是人们从道义上、愿望上追求利益关系特别是分配关系合理性的价值理念和价值标准。人们期待社会各方面的利益关系得到妥善协调，各种社会矛盾得到正确处理，困难群体得到有效救助，全体人民在各尽所能、创造社会财富的基础上能够共享改革发展成果。

　　社会的公平正义，首先表现为公民个人法律地位的平等，表现为每一位公民都能平等地享有宪法规定的权利和义务。如果缺乏上述平等，就没有起点意义上的公平，也谈不上正义。但在经济生活中，一些官员和垄断集团把公共权力变成为个人或小集团谋取私利的工具，获得法律规定之外的种种特权，破坏了公民权利的平等；滥用公共权力侵害公民个人依法享有的权利，造成某些领域权力和权利之间法律地位的不平等。这些腐败行为污染了社会环境，严重破坏了社会公平正义的实现，成为引发社会矛盾和冲突的根源。

　　另一方面，改革开放以来，虽然人民生活水平普遍有所提升，但也要看到贫富差距有扩大趋势，教育、医疗、住房、社保等公共产品供求失衡等问题凸显。以当前人们关心的收入分配为例，无论从城乡、地区还是阶层和行业，差距正越拉越大，贫富两极分化的趋势日趋明显。

　　与财富差距相连的，是人们的发展起点、发展机会、表达意愿与享受社会公共资源和服务的不平等，经济发展和改革开放的成果不能惠及全体人民，部分贫困人群甚至被社会排斥而日益边缘化。所有这些，都严重影响着社会的和谐稳定，也影响着社会生产力的发展。而且，在初级阶段，因为社会财富并不富裕，如果做不到分配公平，极可能使少数贫困群体的基本生活受到威胁。

　　所以，当前如果我们不能妥善处理因公平正义问题产生的种种社会矛盾，不能解决公众关心的民生问题，不能保证公众民主权利的有效实现，那么，经济发展的可持续也很难实现。

　　当前，强调公平正义，就需要政府实施一系列公共政策，包括从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障公民的民主权利；改革政府体制，加强对权力运行的制约和监督；改革收入分配，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域；不断增强政府公共产品和公共服务供给能力，建立覆盖全社会的保障网，等等。

　　总之，公平正义和发展生产力犹如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可。尤其在社会财富分配分化的当下，更需要通过公平正义来弥合大众心理的“不公平感”。