“两会”代表委员将继续说真话、道实情

　　难得发言，一鸣惊人

　　广东的邓明义代表终于在去年的会上发了言。

　　当她发言完毕后，特地前来参与审议的全国人大常委会副委员长李铁映以一句“我为你的建议和批评鼓掌”，再次引来全场掌声。

　　2005年邓明义提出了《关于改进人大和“一府两院”发送资料文件方式的建议》。

　　有关部门表示，下次大会前，将征询代表意见，并汇总代表对纸质文件的需求情况，据此为代表提供电子文档或纸质文件。邓明义说，“希望人大和相关部门能真正重视对代表建议答复的时效性和落实跟进。”

　　对于在美的电器公司空调开发部当部长的邓明义而言，这不是勇气的问题，节约资源和提高效率是企业管理的金科玉律，同样适应于开“两会”。

　　邓告诉本报记者，过几天，她还会再提，“这个很容易落实的”。

　　邓明义感到有必要改进的是，每次会上发言的机会总是很难得，因为发言没有时间限制，有的代表侃侃而谈，一谈就是数十分钟，别人都没时间阐述意见。

　　今年邓明义的议案还是关于人大的：修改《选举法》。她直爽地告诉记者，代表中官员比例应降低，理由很简单，官员太多，有些下情无法顺畅上达，另外，人大代表监督政府，如果太多政府官员，等于自己监督自己。

　　“选举法应该对官员比例有个限制。”邓明义认为现在正在选举下届代表，是修改《选举法》的好时机。

　　邓明义在接受本报记者采访时，还建议全国人大议程增加灵活性：“其实可以设置相关专题，让代表选感兴趣的参加讨论。”

　　在她看来，既然花费了人力财力物力，就要把会开出更高的效率来。

　　为了利用代表们参政议政的经验资源，邓明义还提出，人大代表卸任后要给予他们意见建议期，让他们继续发挥上传民意的作用。

　　闭会履职成意外之喜

　　和邓明义同属广东团的黄细花代表，去年因在闭会期间“发挥人大代表作用”而饱受赞誉。

　　黄细花去年6月向全国人大递交了关于银行卡跨行查询收费需听证的紧急建议，一时成新闻人物。人大代表闭会期间履行职务成了意外之喜，还有人冠以“黄细花效应”，认为应该多几个黄细花。

　　她告诉本报记者，有一位近80岁的老人找到她的办公室，颤巍巍地把一塑料袋资料交给她，说袋子里有很多关于银行收费不合理、拒收现金强行推销银行卡的资料，让她一定要转交给全国人大。

　　本来只是普通的履行职责，黄细花没想到很多网友盛赞她是人民的好代表、代表的好模范，也有人说她是作秀，让她诚惶诚恐；而一时间出现了对银行一边倒的责难，黄细花怕此情况影响到银行的理性答复，从而无法实现她提建议的初衷，又很焦虑。

　　在去年举办的一次代表培训中，黄细花向全国人大常委会有关人士表达了自己的惶惑和面临的压力，最终得到开解。

　　今年的3月5日，广东省的黄细花将顶着“明星代表”的光环步入人民大会堂。对她来说，那次事件不是收获赞誉，而是收获处理类似事件的经验和当人大代表的个中滋味。

　　人大代表反映民意渐成常态

　　反映民意、让中央听到地方声音是很多代表心中的第一要责。不过山东省代表李莉从九届人大开始就发现，“两会”前关注民意反映民意的人，已经远远不止他们这些人大代表了。

　　“很多问题都不用我们提，记者们都帮忙想好了。”李莉告诉记者，这些天已经陆续有记者让她对住房、教育等热点问题发表看法。

　　年还没过，国内几大门户网站就已设置网友向“两会”进言的通道，“上网一搜就是一条建议。”

　　李莉不喜欢在不熟知的领域发言。在她看来，代表不应该被动地掺和，而应主动地参与，代表对各式民意要加以甄别，经过扎实调研得出的建议、议案才能在“两会”上提出。

　　每年的“两会”都是一个“意见超市”，收到的提案、议案都有成千上万之巨，会还没开，各种建议铺天盖地。很多议案背后都是利益的重新安排。

　　为了能使自己的建议、议案“脱颖而出”得到采纳，很多代表都在做最后“一推”，让自己的报告写得更有条理和说服力。

　　有的代表还求助于当地相关部门。黑龙江代表孙桂华告诉本报记者，她这次将提的养老保险方面的建议案，就得到了哈尔滨市社保部门的帮助。

　　作为哈尔滨市反贪局副局长，她还想在会上再次呼吁有关个人、机关不要干预腐败案件的查处。

　　在自己的专业领域内提建议，是议案建议权威性的保证。王生作为江苏省唯一的中学校长代表，他将建议有关部门关注中学生体质下降，以及师范院校吸引不到优质生源的问题。

　　同为专业人士，全国人大法律委员会委员王利明打算带着“社保基金管理法”和“征收征用法”的立法建议到会上去。前者显然针对去年的社保基金案，后者是在物权法基础上对土地征收征用进行细化规范的一部法律。

　　王利明是物权法的重要起草人之一，近年来一有物权法的动态，他就成为记者追逐的对象。这次人代会的重要议题之一就是审议物权法草案，据消息人士透露，虽然在一些问题上难免分歧，但在重大问题上已达成共识。

　　春节前，各省代表也陆续讨论了物权法草案。本报从多位代表处获悉，各省的讨论也达成高度共识：物权法应尽快出台。

　　十来天的会议对很多代表来说其实并不轻松，无论外部的舆情还是人代会本身的运作，对他们设置了更高的要求和隐性的监督。