上访增多是“亲民政策惹的祸”吗

　　目前，关于“和谐社会”的理论讨论较多，这个理论是否能真正成为我们国家社会政策的基石而得到全面的贯彻和落实呢？我认为，对于这个问题还很难作出一个明确而肯定的答案。其中一个重要原因在于，我们这个社会特别是基层社会，对现在意识形态式的政治话语有了一种强大的消解能力，能把中央一再强调的许多政治举措变成“有趣的戏说”。

　　最近，我们对农民和基层党政领导主要是县乡干部进行了一项有关政治认同的调查。从现有的调查情况来看，我国基层社会的政治认同存在一些问题，对同样的政治话语，拥有不同的利益和社会地位的人就会有完全不同的解读。例如，农民和基层干部对“亲民政策和富民政策”就存在很不一致的认知。前不久，我们跑了七八个省，发现农民普遍增收了。农民把增收的原因归结为两个方面:一是中央的富民政策好；二是天好。而一些基层干部主要是乡镇干部则并不完全认同这一“亲民政策”。他们认为，中央搞亲民和富民政策，却搞得他们这些连做官的威严都没有了。他们中许多人把目前社会出现的问题如群体性上访增多等问题都归咎于“亲民政策”，甚至有人说“全是亲民政策惹的祸”。

　　如果一个社会没有基本政治认同的话，一切看似正确的理论或政策都有可能失去其应有的效能。因为，建立稳固的政治认同才是一个社会维系稳定和发展的基础，它同样应是建设“和谐社会”最为重要的内容。（于建嵘）