中央领导先学法再治国

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　2002年12月26日，胡锦涛总书记在第1次中央集体学习《宪法》的讲话中明确指出，加强学习，“除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习。这要作为一项制度长期坚持。

”到2007年1月23日第38次学习，4年多，差不多40天就有1次课，频率之高历来罕见，引发了国内外的高度关注。　“实际上，中央集体学习制度化本身，既是科学执政、民主执政的直接体现，也可以说是依法执政、以法治国理念的一种体现。”

　　2002年12月26日，适逢毛泽东诞辰109年纪念日，新一届中央政治局常委第一次集体学习《宪法》，被海外舆论认为，“以此纪念非常具有垂范价值和象征意义”。《纽约时报》还高调评价此举称，“中国新一届领导人开创了与专家学者定期磋商的做法”“对于中国的许多学者来说，创新远远不是简单的领导风格问题”。

　　6个“密码”

　　40天就有1次课： 4年多共学习38次，平均1年9次，2006年甚至达到了10次，不到40天就有1次课，频率之高历来罕见。

　　一流学者多： 38次集体学习总共涉及来自37个单位的77位国内一流的专家学者，基本上是每次2人，平均1次1个机构。

　　法律课题最多：课题涵盖面广泛而且跨学科和交叉领域不少，但法律领域的课题最多，平均每年至少1次。

　　讲师人均年龄50岁：75名讲师中，老者有出生于1920年代，如主讲第一次的许崇德(当年73岁)，年轻者有出生于1960年代，如主讲第七次的张西明(当年38岁)，据不完全统计，年龄集中在45～55岁之间，并有年轻化趋势。

　　少数讲师得到重用：有些讲师在讲课后得到重用或升迁。如曾为第三代领导集体讲过课的华东政法学院原院长曹建明现已是最高人民法院副院长。

　　为决策咨询更为推行决策：集体学习的课题大多与当前热点和近期重点关系密切，内容主要是知识和理论，框架基本上是历史和现状、问题和对策建议。

　　程序

　　(一) 三级负责：中央集体学习活动，基本上由中央办公厅——相关部委——相关科研机构三层共同协作完成。

　　(二) 集体备课：并非讲课人一人承担课题报告的起草和讲解，而是由执笔人和讲解人主持的课题组共同负责。

　　(三)三轮试讲：正式讲解前，基本上要经过三轮试讲，起码是两轮，课题组成员、相关部委领导和中办、中研室负责领导都会参加试听讲。

　　(四) 圆桌课堂：讲课的“教室”设在中南海怀仁堂一个不算大的会议室，“课桌”现在基本上是固定的一个同心椭圆形圆桌。

　　(五)三个阶段：整个学习时间一般大概在120分钟左右。通常是，每位讲师按照既定计划讲说40分钟共80分钟左右后，大家来讨论和提问，大约30分钟左右，最后由总书记总结发言后宣布学习结束。

　　据《小康》杂志