邛崃通过建立融资平台加快现代农业发展步伐

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　2007年中央一号文件明确了发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。发展现代农业就要加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制。一号文件认为增加农业投入是当前建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。

　　“即便是现在，一季度的农业淡季里，兴农公司投资的8个项目仍然运转正常，鸭子该出笼的出笼，蔬菜该下地的下地，农民群众的干劲十足。围绕着今年即将新增的项目，大伙都在盘算着该如何投入，赚上一笔。”昨日，邛崃市兴农农业发展投资有限责任公司总经理曾守辉说起兴农公司成立一年来的感受时欣喜地说。

　　“成立国有独资公司，把政府的各项支农资金打捆，对农业公司和农业项目进行资金助推，起到的是四两拨千斤的作用。去年，我们就以724万元政府支农资金为平台，向银行贷得3500万元，成功撬动2亿元社会资金投入到邛崃的农业产业发展中。这在过去是想也不敢想的事情。”曾守辉告诉记者。

　　融资

　　集中打捆 发挥资金最大效应

　　“伸开五指不如握成拳头有力。宁可少做点项目，也要把最该做的项目做好。”从过去对项目的分散投入，到如今有计划有目的地投入农业产业化项目，邛崃市委、市政府认为，把钱用在刀刃上才能真正加快该市发展现代农业的步伐。为此，邛崃成立了国有独资兴农农业发展有限公司，专门为农业产业化项目、现代农业示范基地提供融资平台。

　　曾守辉告诉记者，“撒花椒面的投入方式已经不能适应邛崃现代农业发展的需要，产业化发展必须要集中打捆，使投入到回笼到再投入，形成一个良性循环，才能发挥财政资金的最大效应。”

　　为了保证农业投入的有效性，邛崃市委、市政府对每个农业项目都进行了前期调研、规划。确定了对汤营公司、圣迪乐蛋鸡、固驿镇仁寿村的粮食规模化经营、樊哙的养鸭、孔明红太阳农业公司、羊安三河农业公司、卧龙文君农业公司、仁和社区的农业公司这8个风险较小、市场前景较好的项目进行资金投入。目前，该市又在前期规划火井镇纸鹤村的农业公司进行生态红鸡公的养殖和前进镇的村集体经济羽绒服厂这两个项目。

　　“邛崃市国资局、审计局、财政局、监察局对每个农业项目的资金投入都要进行监管。”说到资金监管，曾守辉历数道，“这个月，就要对兴农公司的账目进行审计。”据悉，乡镇财政所也要对每笔资金的具体使用进行把关，每笔开支都实行报审核、报账。

　　四两拨千金 撬动2亿社会资金

　　去年一年，通过组建兴农公司，利用公司平台向银行抵押贷款3500万元，加上支农资金724万元，邛崃市的农业投入达到4224万元，其中仅向高梗、前进、固驿、宝林5100头奶牛基地的建设就投入2291万元。圣迪乐蛋鸡项目投入550万元后，由圣迪乐公司每一个养殖周期还50万元的场地租金来收回。孔明红太阳农业公司在投入18万股本金后，直接撬动民间（包括农户和企业）资金960万元，参与肉牛养殖业投入。

　　“我们计算了一下，4224万元的农业投入撬动的是2亿元的社会资金投入。”曾守辉说，“8个项目启动实施以来，有2600名农户变成了产业工人，项目所在村组的农民人均增收了500元。”正是政府这个可信赖的巨大投入在前面作支撑，才吸引了社会资金向农业项目的不断流动。

　　运作

　　股本金注入 扶持农业项目壮大

　　“上个月末，汤营农业公司首次召开股东分红大会，占公司50%股份的兴农公司，首次分红就达到12.4万元。”曾守辉说，“去年，我们投入了100万元的股本金，用于公司扩大规模。随着汤营公司的发展壮大，我们算了算，大概4年时间，给汤营投入的100万元股本金就可以全部退回。”

　　记者了解到，除了这种几年期的股本金注入，兴农公司还尝试了当年分红当年退还部分股本金的注入方式。“这种方式基本上用于养殖业这种收效快、投入不大的项目。”曾守辉介绍，“卧龙镇的圣迪乐蛋鸡项目就是以一年半为一个养殖周期计算，我们投入是30万元，上周是第一个养殖周期结束，就退了8.7万元，大概四个养殖周期就可以全部退回。这比过去小打小闹，把钱打水漂的投入方式不同，现在讲的是有投入就有产出。”

　　风险金作保 老百姓吃定心丸

　　“汤营公司、圣迪乐蛋鸡等8个项目，各个都有风险金注入。”曾守辉高诉记者。所谓风险金，就是用这笔钱，在投入的农业项目遇到风险时，政府埋单风险，实际运作起来的时候，这笔钱也可用于生产经营，但不参与分红。

　　记者昨日在羊安镇樊哙村采访时就不停有热情的工人向记者介绍。去年，正是兴农公司80万元的风险金投资，这个年出栏100万只肉鸭的养鸭场才得以顺利建成，同时还带动了全村近900户农民入股鸭场。目前，80万的风险投资已经退了10万给兴农公司。“如果真有意外出现，鸭子死了，我们还有风险金可以作补偿，也没啥好担心的。”养鸭场的工人告诉记者。据称，中保公司已经介入邛崃农业产业化项目中，酝酿农业保险。

　　专家评说

　　省财政厅农业综合开发办负责人：兴农公司的运作模式，是市场经济条件下的产物。政府的角色淡出来，以企业的身份与市场直接对接，这是政府从行政监管向经济监管模式的转变。对政府支农资金的利用，也达到了更为合理，更为有效的使用。在当下提出发展现代农业的大背景下，这种改变支农资金投入机制的尝试性做法，是件好事情。

　　刘泳希 记者 王晶 何海洋