美国众议院起草法案 半年内战局不力撤离伊拉克

图片：巴格达爆炸频发，美军无奈

　　人民网3月2日讯 美国会众议院民主党人近日起草了一份颇为重要的法案，其主要内容是：如果白宫在今后六个月未能有效遏制伊拉克境内的暴力冲突，美军必须从当地撤走。这份法案还强调，如果美军部队官兵在从伊拉克返回本土后，没有得到足够的休息和训练时间，或者他们已经在伊拉克服役一年以上，就不应该被再次派往伊拉克作战。

　　据悉，如果布什总统坚持要派这些“不适宜作战”的官兵出征，那么他除了改变上述标准外，还必须在每次派兵前向国会提出报告。在伊拉克问题上，民主党内部一直存在分歧，最新提出的撤军方案就是弥和党内分歧的产物。此外，民主党还将提交一份战争支出提案给国会讨论，以回应选民意愿，让美军尽快且最安全地回国。

　　巧合的是，驻伊美军高层私下也承认，今后6个月将是伊拉克战争成败关键，如果白宫和五角大楼的“伊拉克新政”无法在半年内奏效，将面临“越南战争式的全面溃败”。据悉，得出上述悲观结论的是驻伊拉克美军最高司令彼得雷乌斯将军旗下的“博士智囊团”。这些人具备的丰富实战经验和军事理论，远非一般政客能比。

　　据悉，增兵计划让白宫面临来自各方的巨大压力，哪怕是坚定的“主战派”内心也在打鼓。上述智囊们更在巴格达夜以继日地工作，每天都要不断根据最新情况，制定和修改各项作战计划，以便能落实布什总统的伊拉克新战略。可是，一旦未来6个月内，伊拉克的安全局面仍无法获得明显改观，美国立即撤军局面将不可避免。

　　白宫在伊拉克问题上面临巨大压力

　　布什希望，美国会能拨款934亿美元用于今年伊拉克和阿富汗战争开销。美众议院表示，今年将为阿富汗战争加拨10亿美元。同时，美国还将增大对退伍老兵和伤残军人福利事业的投入。上述法案特别要求布什总统在对伊朗动武前，必须征得国会同意。与此同时，美参议院将讨论美军是否应在2008年3月前从伊拉克撤走。

　　当布什年初表示，将向伊拉克增兵2.15万的时候，他提出了必须实现的若干重要目标。比如，伊拉克政府要投入更多重建租金，并就分享石油资源问题达成协议。美国会宣称，如果伊拉克人没有能够实现自己的诺言，美军主力将撤走，只在当地留下少量承担培训伊拉克军警和开展反恐怖活动的官兵。

　　根据美众议院的估算，向伊拉克增兵2.15万将花费至少56亿美元。除了这部分官兵，五角大楼还必须向当地派遣6000多名从事后勤保障的人员。面对如此巨大的经费需求，美国军方可能要减少一些非急需的军事项目支出，比如，颇受争议的V-22“鱼鹰”垂直起降飞机研发计划所获得的资金就将被大幅度削减。

　　如果布什的增兵计划在短期内不能奏效，来自国会和民众的压力将骤增。如果布什从伊拉克仓促撤军，将比美军有计划地分批撤军后果要更严重，伊拉克局势很可能将彻底失控。现在，美国会中民主党人就开始威胁说，将考虑把布什政府提出的1420亿美元战争拨款要求削减200亿美元。白宫面临的压力由此可见。

　　驻伊拉克美军须解决三大难题

　　目前的局势对美军来说十分不利，布什政府的伊拉克新战略面临三大障碍。首先是兵力严重不足。尽管五角大楼正在向巴格达和安巴尔省等地增派了2.15万美军，但无论从战略上还是战术角度来看，这点人马都不能算“决定性意义的增兵”。

　　在巴格达这样的城市，如果想要彻底控制局势，当地居民和驻军数量应该至少保持50比1的规模。这意味着仅在巴格达一地就需要部署12万名美军士兵。而目前部署在巴格达的美军加上伊拉克安全部队也远远达不到这个目标。最近几天，虽然美军连续在巴格达开展“严打”行动，但仍然无法控制当地此起彼伏的爆炸声。

　　其次是驻伊拉克联军的逐步解体。即使是美国在伊拉克的“铁杆盟友”英国也宣布将从伊拉克南部逐步撤军。美国军方官员认为，美军在巴格达等地展开大规模清剿行动，打击教派武装，什叶派武装并未进行抵抗，而是顺势逃到了南部地区，在那里重新安营扎寨。英军撤离后，伊拉克南部的安全局势很可能将骤然恶化。

　　另一个难题是美军士兵的士气正逐渐低落。虽然彼得雷乌斯在上任后采取了一系列鼓舞士气的措施，但收效甚微。知情人士透露，厌战、惧战和想家的情绪正在士兵中蔓延。如果美军官兵伤亡数量继续增加，特别是不断有直升机被击落，美国民众对伊拉克战争的支持会直线下降，美军士气更将不可避免地遭受致命打击。

　　相对来说，最近几周来，什叶派穆斯林聚集区内直接针对美军的袭击活动相对少了许多，但逊尼派武装依旧“火爆”，并且继续用迫击炮和路边炸弹展开偷袭活动。（高轶军）