公开征集议案提案不能流于作秀
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郭道晖：我一贯很强调这个意识，很重视，代表不能说你一个人在起作用，要广大公民参与政治，包括参与立法，现在的权力不断多元化，人民也有直接的权力来影响国家来参与政策的制订。公民的有序参与政治，作为代表作为桥梁能够替公民直接参与，参与很重要。
主持人：在人大表决这一块，投票形式是如何变迁的？
罗益峰：关于人大的民主进程，我有很深刻的体会，我第一次是1988年参加选举的时候，那个时候还是举手表决，那个时候出现了统计错了，比如反对票三项三个人，记者里三层、外三层包围拍照，统计的人员看不到到底是举什么票，计数出现差错，现在的素质还没有提高到我敢于表明我自己的不统一的观点，特别是中外记者里三层外三层给你照相，有人不敢于表决自己。
主持人：今年您这个桥梁准备代表多少民意反映多少问题？
罗益锋：今年应该说更广，批议案有一个限制条件，要符合本届全国人大的立法宗旨，本届全国人大的立法宗旨就是两条，一个是跟社会主义市场经济相关的法律体系成熟的优先立法，第二个跟人民群众密切相关的法律也要成熟的优先立法。后来讨论的时候我又补了一条，完善人民代表大会相关的法律体系也应该优先，比如说监督法。应该一年比一年少，到第三次代表大会的时候，每一届立法出来了，而且都排了，第三届之后必然议案越来越少，而且主要是提供给下一届可持续发展，立法也有一个可持续发展的准备。
今年我准备了十个？其中有一位给我提供了四个议案，比如国债法，已经替我拟了一个初稿。还有一个听证法，这些都是老百姓比较关注的，目前还不是很规范，有人说现在的听证都是为了涨价不是为了听取意见。包括行政诉讼法的有关条款建议修改，还有其它的，一个人就给我提供了四个议案。我还要根据人大对于议案的要求做一些修补，把其它听来的意见加以补充。还有四川一个村干部给我邮来很多，有人还发E—Mail。建议修改《刑法》的133条，执法机关的人情案、金钱案、执行难的问题，原来的法非常简单，很笼统，现在要规定，以前要执行了，人跑了法院就不管了，执行就终止了。或者送人情行贿就可能不执行了，所以要从两方面，如果被执行人逃跑了就要判刑，原来没有判刑，一年不回来判多少，两年三年判多少，这个是有一定的道理。
主持人：最近这两三年来一方面像罗代表这样背后有很多的声音帮他提议案，另外一种就是代表和委员直接通过媒体或者通过网络公开向社会大众征集议案提案，这种现象您怎么评价？
郭道晖：这是一个好现象，能够发动组织公民来参与政治，参与立法，这是可以的。当然征求议案什么都征求可能也不一定合适，各种群体的意见利益不一致，有人看到这一面，有人看到那一面，这个一方面要靠人大代表自己的判断，另外人大来做衡量。这个方式也不失为一种可以尝试的方式，但是也不能说完全依靠这个，最主要的还是人大代表自己做调查，自己到人民群众当中去。
罗益锋：从网上征集也没问题，担心有些个别代表在做秀，为了扩大宣传面，应该多做一些实事。
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