罗益锋：人大代表结构和代表素质亟需改进

　　改变代表构成是人民代表大会改革迫切问题

郭道晖（左）罗益锋做客搜狐

    主持人：您刚刚提到这一点，人民代表大会制度本身的改革，罗代表每年投入很多的精力在调查民意方面。但是很多人大代表有本职工作要做，没有很多时间做人民代表应该做的工作，以后的人民代表大会制度会不会在这方面有一些变化？

　　郭道晖：这个要全国人大代表都配上一个助手在中国是不可能的，人大常委会倒是可以考虑，我认为法工委就是人大常委会的秘书，这方面的改革我倒是觉得还不是很迫切的首要问题。

　　主持人：很迫切的问题是什么？

　　郭道晖：很迫切的问题，一个是代表的构成问题，现在全国人大可能还好一点，但有一些基层的代表基本都是政府官员，很少有工农群众和知识分子，人大首先还是建立在民意基础上，如果人大只是一些官员，人大也是监督机关，如果都是党政官员的话，那就变成自己监督自己了，这一点需要有所改革，下一届就要换届了，希望在这方面在人大的构成方面有所改变。

　　主持人：我听到一个好消息，在下届可能会增加农民工代表。

　　郭道晖：现在的农民工说老实话，关于非政府组织或者工会组织并没有完全开放，农民工没有一个工会，不承认他是工人，还说他是农民，农民工本身这个说法就有问题，本身就是工人，怎么能说农民工呢？不承认他的户口，也承认他的工人身份。需要有一个农民工的社会组织向人民代表大会提出他的议案，不是每天去索要工资，而是依照《劳动合同法》来解决问题。

　　罗益锋：除了代表的结构要有改进之外，恐怕还有一条，代表的素质，本职工作很忙我比谁都忙，我不得不每天睡得很晚，每天晚上凌晨三点必须要干我的本职工作，我还承担国家863的项目，我每年要写的科技论文非常忙。关键是这个代表要有全心全意为人民服务的精神，特别是03年我们把“三个代表”重要思想已经载入《宪法》和党章，作为人大代表要代表先进生产力，通俗的理解在本质岗位上要不愧为这个称号，代表要有很强的意识才能够做好。

　　郭道晖：人大的改革我刚才提到了构成，还应该理顺党和人大的关系，规范党和人大的关系，现在没有很好规划。全国人大这方面的工作还是不错的，但是地方人大就很不一样了，党政不分。

　　人大本身权力的行使问题，一个是权力行使不到位，执政权的监督，人大有很多权利，有询问有咨询有调查，在某些基层执行权倒是有，我在50年质询冶金部部长的事，被质询者满头是汗，代表也没什么经验，弄得满头是汗，再也不去弄了。现在省、县开始有这些质询，把政府部门的领导罢了官，但全国人大还没有，这些监督应该到位。《宪法》已经规定人大的职权就是监督的权利，这是不到位的。但是另外一方面也有越位的，不该人大管的事你去管，人大虽然是最高权力机关，但是不是高于一切的，你不能侵犯人权，任何一个法律不能侵犯人权，不侵犯《宪法》。人大自己的立法是不是违宪，现在也没有人检查，这些是没有解决的问题，但是也很难解决。但是还是要朝这个方向去做。