罗益锋：人大代表结构和代表素质亟需改进

    人大立法要从为经济护航转为解决社会问题

　　主持人：我们在全国两会之前做了一个网络调查，征求网友对于本届大会所关注的问题，网友反馈回来看病难看病贵、上学难、上学贵，就业难的问题都是网民关注的热点，不知道本次大会上在这些方面有没有什么具体的推进工作？

　　罗益锋：去年恰恰我做了这两方面的系统调研，应该说我走访过不同的医院包括公立医院、社区医院、基层医院、边远山区农村的医疗机构，同时也调查过不同档次的药房，包括惠民的药房，另外对医药流通领域的情况也做了一定的调查，从问题来看，现在最大的问题，是怎么把公立医院的性质会它本来的面貌，这个是改革最基本的。

　　看病难看病贵就是因为这些大医院国家投入不足，给了它一个政策，你买药的时候可以涨10%的幅度来为医院创收，所以看病就比别人的药就贵，甚至跟大夫的收入或者是奖金挂钩。本来看病的时候就这几种药就够了，现在多开处方，而且现在为了防止出现医疗事故，干脆检查的项目也增多了，这样保险，无形当中也提高了看病的费用。

　　人们有一种心理，目前好的医疗设备跟大夫集中在大医院，所以外地的北京周边的全都到北京这些大医院看病，因为医疗条件比较好，看病比较放心，能够治好我的病。相反社区医院还有更基层的医院条件比较差，卫生部把投资的重点向社区医院和农村医院来倾斜，而且规定大医院的大夫要轮流到农村去，另外多选派到社区医院，这样分配得比较均匀。羊坊路一个社区医院，人民群众愿意到哪儿去看病，因为聘请了退休的知名大夫，而且医疗设施不断改进，所以就近看病的多。

　　同样对于上学难上学贵的问题，有一个过去遗留的教育产业有关系，校长往往忙于创收。利用自己的发明创造组建清华同方、清华紫光、北大方正等等公司是好的，有的从学杂费上考虑，或者学生不是就近上学而是插班择校生高价收费，这个不正常，也是助长不正之风的蔓延。现在教育部在基础教育部分，好的教师取消重点中学，好的教师均摊，慢慢过度，充实比较差的学校，包括它的教学设施，包括它的教室，这些都是措施，现在正在推进过程当中。

　　郭道晖：看病难、上学难、就医难都反映了一个基本的问题，社会问题。要加强经济建设、政治建设、文化建设，过去都提，现在提社会建设，这是一个新的提法。

　　所谓加强社会建设，关注老百姓的生活，老百姓对社会的要求，这次人代会也好，今后的人大的工作重点也好，要逐步往这方面有所转移有所兼顾。最近我看到温家宝总理由新华社发表的论文，讲社会主义初级阶段的问题，他说初级阶段是一个很长的历史阶段，初级阶段的历史任务首先还是要发展经济发展生产力，从他的讲话里面可以看出来片面只是发展生产力或者只是搞经济建设是不行的，我们经济是上去了，但是社会矛盾更尖锐了。假如还不重视这些问题，社会矛盾越来越尖锐。现在这些社会矛盾、社会问题解决不好，发生很多群体性的事件，每天全国有一两百多起，假如这些问题不解决，不去重视加强社会建设，加强社会保障的建设，我们只是片面发展经济的话，那会引起很严重的后果。

　　我看到报纸上讲，2007年通过十个或者十五个法律，其中有相当多的法律属于社会方面的，比如社会保险法、劳动合同法、就业促进法还有罗先生刚才提到的一些方面，这个方向是正确的，否则就是经济发展的单轨运行，没有社会保障齐头并进，那我们的经济发展可能会引起泡沫、经济危机、社会危机。危机是有危险，但是也是一种机遇，赶快调整一下。

　　主持人：今年的两会也是本届政协的最后一次会议，明年存在一个换届的问题，最后一届对未来会有什么样的影响？

　　郭道晖：今年正式进行县以下的人大代表的选举，牵扯到全国九亿人口，这是一个很大的数字。昨天我在北大参加一个会议就讨论县以下选举的规定，大家提了很多意见，换届也是一种机遇，通过换届像温家宝总理所谈到的，我们国家发展的方向能够更统筹全局，科学的发展观不是片面的发展，从整个发展方向和关注的重点，加强社会建设，加强和谐社会建设，朝这方面转移，关注点也朝老百姓的日常生活问题乃至生存问题去关心，这个是很大的方向。至于换届牵扯到人选问题，我想不会有很大的人事变动，马上要开“十七大”，那里会有人事变动，但是党和国家的领导人还是有他的延续性和稳定性，不会引起很大的社会震动或者有什么影响。我们发展到今天这个阶段，预见到未来的发展对我们的政策关注的点有所调整，这是很重要的。

　　主持人：您也许是下一届的人大代表，您对下一届的人大代表会有什么样的期望？

　　罗益锋：我希望就像前面提到的，能够适当增加基层代表的名额，但是基层代表也应该是有一定的政治思想水平，另外起码要懂得一点法，人大代表肩负的责任是国家决策机关的组成人员，要具备国家决策机关组成人员的素质，挑选代表的时候发扬民主。

　　郭道晖：今后人大在立法的重点上应该有所调整，从为经济建设保驾护航转到为社会建设、社会保障、农民生活方面保驾护航，另外人大自己的制度还要更加完善，有一些权力的行使还要到位，充分发挥人大的权力和监督作用。

　　主持人：谢谢两位嘉宾。

　　罗益锋：感谢网友的支持和关心。