2月26日,日本政府对外表示,要邀请巴勒斯坦、以色列和约旦的领导人3月14日到东京召开一个中东问题“四方会谈”。在刚刚结束的朝核问题六方会谈上,日本纠缠于绑架人质问题,进退失据,差点被其他各方抛弃。有评论认为,在朝核问题上不太得意的日本如今弄个“四方会谈”,绝非只是过一下当东道国的瘾那么简单。
会谈未行 银子铺路
日本外务大臣麻生太郎2月26日表示,日方正计划3月主办一项会议,邀请以色列、巴勒斯坦和约旦官员与会,以增加各方的互信,从而推动中东和平进程。
他在2月26日的记者会上表示:“我们准备安排在3月14日。”麻生太郎指出,这项会议将是前首相小泉纯一郎2006年7月访问中东所提计划的后续。日本官房长官盐崎恭久在2月27日上午的内阁会议后,也向媒体证实了这一消息。
去年小泉访问中东时,曾表示将向中东提供经济援助并促进当地的区域合作。当时日本曾计划在约旦河西岸协助建设一个工农业园区,该园区将打破以色列、巴勒斯坦和约旦的行政边界。日本政府还将向该园区提供贷款,以促进各方的经济合作。
值得注意的是,日本这次邀请的都是有关各方的重量级人物。其中包括以色列副总理佩雷斯、巴勒斯坦解放组织机构谈判事务的负责人以及约旦国王阿卜杜拉的顾问。据日本媒体透露,与该会议同时召开的还有巴以双方参加的“和平信赖会议”。会上巴以双方“对政策有影响力”的人物将面对面交流。
日本和巴以都没积怨
对麻生的谈话,不但日本媒体关注,嗅觉灵敏的西方通讯社也嗅出了味道,纷纷发表评论。
日本主流媒体《读卖新闻》在2月27日透露,其实早在去年,日本就有在东京召开四方会谈的意向,不过由于以色列与黎巴嫩交火造成中东局势恶化,使得召开会议的气氛变得不合时宜,因此把会议推迟到今年3月。
《日本经济新闻》认为,日本在此时提出召开日本主导的中东问题四方会议,含有构建一种日本“偏向经济关系的中东外交”的期待。但以色列和巴勒斯坦之间对立的鸿沟一时间很难超越,“因此日本能为它们的和平作出什么贡献还是一个未知数”。
英国路透社2月27日发表文章称,由于缺乏政治资本,日本对敏感的中东问题一向小心谨慎。目前,日本正试图以经济带动政治,以援助带动外交,在巴以关系中扮演独特的调停者角色,逐渐加强与阿拉伯国家的关系。
另外,日本和巴以双方在历史上没有积怨,也不像美国那么招阿拉伯人讨厌,没有调停的经历反倒成了日本的有利条件。
闯上政治大国拳击台
毫无疑问,日本的安倍政府是这次会议的最大赢家。分析人士认为,安倍此举得分多多。
第一,此次会议日本打出的一个旗号是经济合作。如果各方在经济合作上达成一致,对日本各大公司的诱惑不可小觑,日本资本将增大对中东地区的输出。
第二,中东的和平稳定是日本的利益所在。日本所需的石油有80%来自中东。这次会议的目的是增进巴以双方的信任,这对中东的稳定也有所助益。安倍打出这张“和平牌”,普通日本民众肯定支持,在野的各个政党也无法表示反对。况且,日本把会议的目标定得很低,增进互信比达成和平协议容易得多,在朝核问题丢分的安倍内阁估计能赢回一些民意支持率。
第三,日本此举可扩大国际影响,在国际社会中甩掉“经济巨人、政治侏儒”的形象,为继续争取安理会常任理事国作铺垫。中东和平是个老大难的问题,也是国际社会关注的焦点,日本在这个各方角力的舞台上现身,等于是站上了重量级选手搏斗的拳击台。
第四,切尼刚刚访问日本,并表态“支持日本成为正常国家”。外界有评论将其与本次会议相联系。认为切尼和日本有可能做了“利益交换”——美国支持日本修宪、争常,日本努力分担美国在中东的压力,让美国可以专心处理伊朗和伊拉克问题。如果真的存在这种默契,那就意味着日美同盟的合作模式已经跳出东亚,日本将成为美国全球战略的重要“外交助手”。
本报特约记者 张万伟
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