“除夕放假”一呼百应 人大代表建议实行7+1模式

　　“把大年三十列入春节假期，能够让人们有时间过一个传统文化味道浓厚的中国年，现代社会也非常需要这样一个日子来恢复传统，弘扬我国的优秀民族文化。”——章杰春

　　“中秋节、清明节、端午节等这些传统节日后面蕴含的都是丰富的中国传统文化，把这些节日定为国家法定假日，毫无疑问对弘扬和传承中国的传统文化百利而无一害。

　　按照民俗，除夕是一家团聚的重要日子，但国家规定的春节假期却把这一天忽略了。广东两会期间，信息时报关于建议将除夕列为法定假日的系列报道，得到逾20万网友一边倒的支持，全国10几家主流媒体也遥相呼应。

　　正在北京召开的全国两会上，这一话题再次引起代表委员们的关注。全国人大代表章杰春、政协委员区鉷准备在全国两会上提交相关议案提案，建议把除夕中秋清明端午等传统节日纳入国家法定假日。

　　代表：春节假期应增加除夕

　　全国人大代表、广州羊城管桩有限公司总工程师章杰春准备提交议案，建议春节放假从除夕开始，实行7+1放假模式。

　　章杰春说，目前国家规定的春节假期是从初一到初七，虽然有7天的假期，但这个安排却忽视了一年中最重要的日子——除夕。而按照中国的传统习俗，除夕甚至比大年初一都重要。除夕是一家团圆的日子，不管路途有多远，车票多么难买，行程是多么困难，每个人都希望除夕夜能一家人坐在一起吃顿团圆饭。

　　春节放假应体现出对传统习俗的弘扬以及对民族文化的尊重。章杰春认为，把“大年三十”列入春节假期，能够让人们有时间过一个传统文化味道浓厚的中国年，现代社会也非常需要这样一个日子来恢复传统，弘扬我国的优秀民族文化。

　　针对中国人的传统习俗以及现状，章杰春建议将除夕也纳入国家法定假日，即春节前放假一天。有市民担心一旦增加除夕为公众假日，春节假期可能会相应减少一天，这样反而“得不偿失”，章杰春说：“实行‘7+1的放假模式’，即将春节放假的日期延长为8天，多一天的假期，也可以促进消费。现在都讲求以人为本，除夕放假也是体现政府的以人为本。”

　　委员：中秋清明也应放假

　　全国政协委员、民进广东省委员会副主委、中山大学外语学院英诗研究所所长区鉷也关注到传统节日应该放假的问题，区鉷准备就此提交提案。除了建议除夕放假，实行春节‘7+1的放假模式’，区鉷还建议中秋、清明以及端午节各放假一天。

　　区鉷表示，虽然一直以来国家没有把除夕纳入法定假日，但很多企事业单位在除夕实际已经处于半放假状态，与其让大家偷偷放假，还不如名正言顺。

　　另外，区鉷指出，目前我国就只有“五一”和“十一”长假，一些独具中国传统习俗、体现民族文化特征的节日反而没有放假，比如中秋节、清明节、端午节等等，这些传统节日后面蕴含的都是丰富的中国传统文化，把这些节日定为国家法定假日，毫无疑问对弘扬和传承中国的传统文化百利而无一害。

　　为此，区鉷建议国家有关部门能把中秋、清明、端午等传统节日定为法定假日，国民在这一天可以放假一天。

　　“7+1模式”广受委员代表关注

　　“除夕放假是民心所向”

　　记者采访发现，除夕放假、春节假期实行7+1模式的建议在今年的全国两会上引起了高度关注。

　　原深圳市委书记、现全国政协常委、港澳台侨委员会副主任、中国城市发展研究会副理事长厉有为在接受时报记者采访时就表示，除夕放假是十分必要的做法。事实上，每年除夕，除少部分必须加班的人士无奈坚守岗位外，单位大楼里人去楼空的现象已经成为众所周知的事实，因此，除夕放假是应该的。更多政协委员则表示，除夕放假是民心所向，应该尽快将之确定为国家法定的假日。

　　专家：维护传统习俗也是立法本意

　　广州大学人权研究中心研究员、法学院教授、哲学博士黄立认为，相对于法定假日，非国家法定假日即是正常工作日。这就意味着社会整体上保持工作状态，但个别单位可依据特殊情况调整上班时间，如有些工厂为错峰用电将周末的双休调到周一周二，而必须每天坚守岗位的公安机关可采取轮休制。

　　除夕不是法定假日，表明当日应该上班。而按照传统习俗，除夕这一天是回家过年。虽然主要活动集中在除夕夜，但之前的采购、交通等活动都需要准备时间。实际上，在除夕这天，上班族的主要心思已不在工作上，这是客观存在的一种情况。

　　黄立认为，除夕日不上班或者无心上班，与公民的法制意识无关，反映的是法律规定与社会公序良俗的矛盾关系。他说，立法的本意是对传统道德习俗的维护，如果法律与公认的道德习俗相违背，切实可行的办法是修改现行法律。

　　广州市社科院院长、研究员李江涛认为，从目前的现实来看，除夕放假已经存在很多合理正当的理由。相关的法律规定也要跟上。法律法规的制定不能和民意作对，要尊重民意。

　　公众力量可以影响行政惯性

　　黄立说，当初制定的春节放假时间没有考虑除夕作为传统节日的重要意义，就像元旦、五一、十一假期全部都是从1日开始放假一样，从年初一开始放假在实施多年后，已形成了一种行政惯例。没有强大的动力，这个惯例是不会轻易改变的。

　　李江涛则认为，即使是社会多年延续下来的惯例，在不影响社会利益的前提下，修改起来也并不难。首先是民意通过人大代表等民意代表来表达，通过代表提交建议和媒体传播等方式，引起政府关注。

　　黄立认为，这种民意呼声必须越来越多，能够在社会上形成一定的影响力。使得行政机关会更多的考虑目前的实际，考虑行政决定是遵循惯例，还是以传统习惯的需要来安排。这实际体现了公众力量与行政惯性之间的博弈过程。

　　其实大家都知道除夕这天是要正常上班，按照规定，如果不上班要扣奖金。但仍旧很多人没有上班，或者即使上班也是身在曹营心在汉，工作效率极低。很多单位实际上已或明或暗的放假，这与法律规定不符，也损害了行政机关的形象和威信。既然除夕成了春节长假的“第八日”，与其这样，不如顺其自然，将除夕纳为法定假日，这也是充分尊重民意的体现。（朱小勇薛冰 夏令 魏丽娜）