万种套餐“套”住消费者 手机资费能否明白？

　　两会特稿：万种套餐“套”住消费者 手机资费能否明明白白？
　　新华网北京3月3日电 （记者赵晓辉、刘羊旸、徐松）畅听卡、大众卡、加加卡、动感地带、新势力、新商旅……各地的手机资费套餐种类动辄上千，有的地方甚至上万，让消费者眼花缭乱。如何让中国4亿多手机用户明明白白享受资费实惠，远离价格欺诈，成为此间参加十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议代表、委员关注的焦点。

　　“套餐”何其多？

　　近些年来，各电信运营商为了抢地盘，促销售，不断推出新的资费套餐。据了解，在移动通信市场发达的广东，移动公司共有各类套餐上千种，而联通公司的套餐种类则有上万种之巨。

　　“这种现象在全国都比较普遍，有些地方几乎每个城市都要推出自己的资费套餐。”信息产业部电信研究院政策与管理研究所副总工朱敏说。

　　记者拨通北京联通客服电话，仅ＣＤＭＡ一项，客服人员就介绍了包括新推出的“单向收费”套餐在内的20余种套餐，资费价格之繁琐十分考验用户的理财智商和对数字的敏感。全国政协委员张倩红说，这么多套餐也给企业的管理带来了很大的问题，占用了资源，无形中增加了管理成本，最终还是要消费者买单。

　　“套餐”受益者几何？

　　一些套餐的推出的确带来了资费的下降，但是纷繁复杂的计算和一些隐性收费项目往往让消费者有被骗之感。

　　“我在这上边吃过大亏。”谈起手机资费套餐，全国人大代表童海保深恶痛绝。“我曾经选择了一款看似便宜的套餐，结果一年竟然打掉了原来两年的话费，不仅没有享受实惠，反而增加了费用。”不少用户都有此类经历。北京联通用户樊建恩曾经两次为套餐所动，结果却是话费更多。“因为套餐不包括漫游费，我又常常出差，所以根本没用。”樊建恩说。从此，他取消了套餐并决心再也不上套餐的“套”了。

　　张倩红认为，许多套餐真正适合的消费群体很小，并不能给一般消费者带来实惠，甚至可能造成费用增加。而且解释权在运营商，说不清，道不明。

　　让人弄不明白的“套餐”该管管了

　　“套餐有偷换概念之嫌，国家有关部门应该管一管这些让人弄不明白的‘套餐’。”童海保说，“电信是垄断行业，查费用也受到种种制约，消费者吃了闷亏，有苦说不出。”

　　这位代表建议，电信行业垄断要打破，各种政策要透明简洁，否则消费者的利益难以得到保障。他认为，超出套餐资费的部分，运营商要及时给用户提醒，超出部分的计算标准也要讲明白。

　　张倩红说，电信运营商为什么就不能舍弃套餐，以简单降价的方式让消费者得到实惠？她认为，应该减少套餐种类，明码标价，让人们实实在在地看到、感受到资费的下调。信息产业部日前已发出通知，要求各电信企业简化资费结构，减少资费方案的种类，明码标价，严禁各类虚假宣传和价格欺诈行为。关键还是要把这些要求落到实处，让消费者明明白白消费。

　　几多手机用户被套餐套牢

　　日前，信产部一位官员发出感慨:“手机资费明明降下来了，为什么用户还是不满意？这件事情我想不明白。”

　　这位官员所说的资费下降，在统计数据上或许是个事实:根据信产部发布的数据，由于各种套餐资费方案的实施，去年我国电信资费水平平均下降11.47％。但与此同时，手机用户对电信资费的不满之声却日渐高涨。问题究竟何在？借此次联通单向收费方案的出台，我斗胆替那位副部长解一解这道“难题”。

　　单向收费大势所趋 终结“套餐游戏”为时不远

　　曾令中国移动和中国联通两家电信公司一天内“蒸发”760亿港元的手机单向收费，再度成为市场关注的焦点。虽然来势更加凶猛，但这一次，单向收费并未像六年前那样造成两大运营商巨大的股价波动。温和的市场反应与舆论的指责都说明，此次单向收费尚未达到用户的预期，仍未摆脱“套餐游戏”的嫌疑。

　　“单向收费”套餐：想让利能否干脆点

　　为让利于消费者，广东移动日前推出了“全球通基本月租50元标准资费享受本地被叫免费”活动。凡参加该活动的客户，可以办理98元、168元包月等8大套餐，可享受本地被叫免费的优惠；没有参加任何套餐的全球通用户，则可以办理基本月租50元标准资费，享受本地被叫免费。对于很多全球通用户而言，在原有资费没有增加的情况下，就可以享受本地被叫免费。