全国政协委员刘石民提案在陕西建立中华团圆阁

　　把人民利益作为政协工作出发点和落脚点

　　本报讯 (特派北京记者 文锦)3月3日下午3时，在淅淅沥沥的春雨中，全国政协第十届五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。我省的35位全国政协委员与来自全国各地,各党派团体和各民族的2100多名政协委员一起步入春意融融的会场,出席了一年一度的全国政协盛会，将围绕关系国计民生的重大问题，积极建言献策，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

　　2006年受理群众来信26000多件

　　开幕大会上，全国政协主席贾庆林受政协第十届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。贾庆林说，一年来，常委会在切实做好重点工作的同时，积极推进各项经常性工作。共立案并交办提案4999件；组织了有673位常委、委员参加的23个视察团，形成了一批视察报告。编报《政协信息》265期，中共中央、国务院领导同志批示122人次；受理群众来信26000多件，接待政协委员、统一战线成员、知名人士和人民群众来访685人次。各民主党派中央、全国工商联共提交提案201件，提供反映社情民意信息3416篇，在政协全体会议、常委会议、专题协商会上提交发言稿70篇。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士提出的一些重要意见和建议，得到中共中央、国务院的采纳。

　　新一年促进最广泛的和谐

　　贾庆林对今年全国政协工作提出6点要求。他强调，2007年是对我们党和国家事业具有重要意义的一年。今年下半年，中国共产党将召开第十七次全国代表大会，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。做好今年的政协工作，具有十分重要的意义。“促进和谐人人有责，和谐人人共享”，贾庆林说，在新的一年中，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。坚持把最广大人民的根本利益作为人民政协开展工作的出发点和落脚点，以人为本，关注民生，积极协助党和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

　　聚焦两会·精彩话题

　　建议让田亮返回国家队

　　昨日，是参加第十届全国人民代表大会第五次会议重庆代表团报到的日子，韩德云代表刚刚在所住宾馆放下行李，便开始整理他和其他20多名代表合写的建议案《国家利益高于一切，让田亮尽快返回国家队为国争光》。韩德云说，他们将提请全国人大尽快制定法律法规，建立人才保护机制，对“打压”人才的行为进行责任追究。

　　建立适合农民工特点的

　　养老保险制度

　　全国政协委员栗震亚建议，国家从立法上建立一种新型的、统一的、适合农民工特点的养老保险制度。这个制度应当既区别于农村养老保险，又区别于城镇职工的基本养老保险；同时，要既能够与企业养老保险制度相衔接，又能与农村养老保险制度相对接。

　　食品安全应实行

　　“从农田到餐桌”的全程监控

　　全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席任启兴提出，食品行业应实行“从农田到餐桌”的全程监控。他建议建立食品行业的全程动态监管机制，将监督管理的重点从最终产品的检测过渡到生产经营的全过程；整合执法力量，调整监管职能，逐步采用由一个部门为主的综合性、专业化、成体系的监管模式，由该部门全过程负责食品质量监管，并赋予更高的权威。

　　聚焦两会·采访日记

　　3月3日 星期六 小雨无风

　　“春雨贵如油，润物细无声”。早上起来，北京的地面湿湿的，吸入胸腔的空气清新中带着一股泥土气息。

　　下午3时，在绵绵的春雨中，全国政协十届五次会议在人民大会堂召开。在大会现场、在驻地、在路途中，只要见到委员，就能听到他们就教育、房价、医疗等社会热点问题议论着、商讨着。每去采访一个委员，在房间里都看到铺满一桌的资料，忙着写提案。“实现教育资源公平化”、“重视校园安全”、“维护司法的公正和正义”、“降低房价让普通百姓买得起房”、“国家应关注气候变暖带来的不利影响”等等，每一个提案都事关群众切身的利益，这些化为文字的建议正如窗外不停落地的春雨滋润着广大群众的心。

　　晚上吃饭时，碰到了来自青海的两位委员，听到他们在说医疗改革的有关话题，我随意问道：“你们怎么不说点别的呢？”他们笑着回答：“委员就是为老百姓说话，帮老百姓做事，两会期间就是好好尽职尽责的最好时机。”有了他们的努力和代言，在全国人民的心头这个春天一定很温暖。

　　本报特派北京记者 文锦

　　聚焦两会·委员提案

　　在我省兴建中华团圆阁

　　本报讯（特派北京记者 文锦）今天是我们中华民族的传统节日——元宵佳节。3月3日，在全国政协十届五次会议上，全国政协委员、陕西省政协副主席刘石民提出《在陕西建立中华团圆阁》提案，建议以此促进两岸中华儿女的早日团圆统一。

　　刘石民委员说，元宵节是我国人民群众最喜欢和最重视的节日之一。中国的统一是中华民族的根本利益，解决台湾问题，实现国家统一，是全体中国人民一项庄严而神圣的使命。他建议国家，在祖国大陆兴建一处中华儿女时刻盼望祖国统一、民族大团圆的标志性建筑——中华团圆阁。中华团圆阁应体现中华大团圆的标志，同时又是台湾历史的宝库，应收藏、展示古今中外涉台问题的典籍、文献、资料、文物、书画等，使之成为一处了解、研究台湾问题的基地和宝库，也是一处台湾问题的民间研究中心。此外，团圆阁还应是民间交流的场所和论坛，开展文化交流和互动论坛，促进两岸同胞的了解和亲近。因为陕西具有深厚的历史、文化底蕴，有独特的地理位置和旅游优势，香港、澳门回归后都在位于陕西的黄帝陵立碑纪念，为此建议中华团圆阁兴建地址应以陕西为最佳选择。

　　聚焦两会·焦点提案

　　关注经济适用房与廉租房成一号提案

　　3月3日，记者从全国政协十届五次会议上了解到，由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案，被本次大会提案组定为第1号提案。

　　政府必须直接投资廉租房

　　“通过政府参与投资建设经济适用房和廉租房，让每一户中低收入家庭都能够在不久的将来实现‘居者有其屋’的梦想。”民革中央在该提案中建议道。提案中认为政府必须直接参与投资经济适用房和廉租房的建设。提案提出四点建议：要界定政府建房的目标群体，明确受惠对象，首先满足贫困家庭居住的基本需要；区别对待普通商品房和经济适用房，经济适用房和廉租房须由政府负责规划、建造和管理；利用市场机制建造公共住房，政府可以实行注册会员制，将私人建筑商纳入发展公共住房系统，与他们结成长期的合作伙伴；中央和地方政府需要成立专门的、以发展公共住宅为职能的机构。

　　尽快制定《住房保障条例》

　　民盟中央在《关于发展完善我国住房保障体系的提案》中建议，尽快制定《住房保障条例》明确我国住房保障的基本目标、基本定位，将住房保障工作列为各级政府的职责范围，并明确划分各自的权利、义务与责任；明确我国住房保障基本的保障方式、保障标准、保障资金、保障机构、保障房源等；明确住房保障的责任条款，强化制度的具体实施，建立对各级政府、主管部门实施住房保障的推进机制、奖惩机制和责任追究机制。提案建议加大各级财政对住房保障的支持力度，研究建立国家和省级住房保障基金；适时成立自上而下的住房保障局，体现住房保障的专业化、职能化。

　　政府政策向中低收入者倾斜

　　九三学社中央在提案《关于强化住房保障职能遏制房价过快上涨》中建议：一是政府财政预算中要有一定比例的资金用于住房保障中的廉租房和福利性租房，并在贷款、税收、担保等方面的政策向城市中低收入人群倾斜。二是要实施差别化的税收政策，提高二手房买卖税率，以解决“为卖而买”的房地产投机问题。三是依据资源节约政策，对超大面积住房和资源、能耗较高的别墅类、超大户型高档建筑，开征累进的高档消费税。四是对商业银行发放的房地产开发贷款和住房按揭贷款，调整其风险系数，适当调高银行准备金率，定向调节资金投放。五是对土地开发、转让和房地产交易各环节应当进行严格的监督管理。

　　住房市场应“以租为主”

　　致公党在《关于构建以租为主的住房保障体系的建议》中建议：应构建以租为主的住房保障体系，重点建设包括“出租型经济适用房”和“廉租房”在内的“政府公共租赁住房”，确保城市低收入家庭有房住。廉租房主要面向最低生活保障线以下的家庭；出租型经济适用房则面向没有能力和资格购买销售型经济适用房，但又不符合租住廉租房条件的户籍和暂住人员中的低收入家庭。对于其他中低收入家庭，则可通过购买销售型经济适用房解决，从而构建起包括廉租房、出租型经济适用房和销售型经济适用房的以租为主的住房保障体系。

　　本报特派北京记者 文锦