欧美怎么管路边摊贩？ 路边小摊也是生活风景

　　日前上海市最新出台了《城市设摊导则》，规定从今年下半年起，上海市政府将不再全面封杀马路摊点，部分市区路段经市民同意，便可设置部分便民类摊点，政府将为他们颁发临时许可证。正如上海市容局环卫处长孙芝兴所解释的那样，小摊贩“光靠堵是行不通的，有些摊点确实便利了居民生活。

　　而小摊贩不是上海独有，“卖货郎”的身影在全国甚至是全球各大城市街头都不少见。小贩努尔在纽约皇后区经营他的小吃摊，他是2006年纽约街边小吃大赛最高奖得主。德国街边的露天集市。

　　走在美国的纽约街头，买一只“热狗”解馋；在波士顿，看白领站在海鲜棚车边，旁若无人地猛吸生蚝汁；在法国巴黎的路边摊上，随手选一个有莫奈油画的发卡；在意大利听那些有男高音天分的小贩们，把“冰激凌”唱出各种不同的花腔；在日本东京浅草的薄雪里，感受露天烤肉的温香，这些都该是非常自然和值得回忆的事情吧？

　　国外城市中的众多个体商贩给人们提供了方便，也为自己谋得生计，有些人甚至已经成为了城市的一道风景。那么，城市繁华的欧美各国如何管理这些马路边的小摊贩呢，且随我们的记者去看一看。美国

　　实名申请手续简便

　　所有这些商业经营，都需要提前向住地或经营地市政府提出申请，由市政府签发“许可证”才可以出卖物品。“许可证”有短期证和长期证两种。经营时间超过90天以上的，要申请长期证。“许可证”上有经营者姓名、“许可证”号码、经营项目、市长签名等，任何人只要提供个人证件、联系地址和电话、货物的合法来源、合作者之间的书面协议书等文件，然后填写申请表，只需数日到数周就可以得到批准。

　　在绝大多数城市申请“许可证”是不收费的，但是有时可能要交一部分押金，已备过期欠税时从中扣除。由于手续简便，而且有法律保障，所以绝大多数小贩都是持照上街的。不过有些城市“车库甩卖”反而每天收5美金，可能是为了便于管理这些特短期和不固定经营者。

　　有一点非常重要的是，政府部门重承诺，所有商贩提供的这些个人和财务信息，决不会被泄露给任何第三方。而这一承诺代表着两个最应遵守的商业规则，一是商家要“诚”——实名申请，童叟无欺；另一个是政府要“信”——正常管理，庄严执法。

　　以上开业规定，都可以在地区政府里查到具体法律条文，所有的规定都明确简洁，只需照做即可。如果哪里不明白，还可以上网查阅或打电话询问，负责接电话的人有问必答也很耐心，外国人一点不用担心自己的英语不如本地人好。

　　自觉保洁维护市容

　　摊贩的车和摊位一般都有秩序地排在人行道边上或广场四周，而且装饰得色彩亮丽，外形整洁。食具和桌椅等也很干净。所以在纽约街头小贩虽多，却并无杂乱的感觉。一旦有了垃圾，经营者会马上用大塑料袋收集，或堆在角落，或送到街角边的大垃圾箱里去。喝空的易拉罐分开放好。而且客人也尽力配合，不会对交通和市容有太大影响。

　　小贩各种年龄层的人都有。有的是学生出来赚钱，有的是农夫或主妇把自己的产品和食品拿出来卖，还有不少是来自不同国家的新移民。从鲜花到小摆设，从糖果到旧书，卖什么的都有。他们每天露天工作十多个小时，非常辛苦。但是在经营得法的情况下，收入还是不错，也能为扩大生意攒下第一桶金。路边小摊贩可以经营的商品种类有一定的地区限制，例如旧家具不能在市中心街上出售，酒类要特别申请专卖许可等。不过有些有组织的大型临时集市，会在街中心上搭起一长串帐篷，汽车停驶，改为步行街，供人们尽情游览，还有警察值勤维护秩序。

　　执法严谨态度温和

　　在美国城市的市政管理部门里，没有一个独立的“城管”部门。警察就是惟一的执法人员，负责保障地区的交通、公共卫生和市民安全。

　　美国法律规定，警察可以在任何时候要求检查个人的各种证件，包括驾驶证、商贩的营业执照等，但是他们的处理方式相对温和。发现了无照经营的小贩，美国警察所做的主要惩罚是开份罚单，将无照小贩的名字记录下来，送到该地区的资料中心备案。但是并不没收他的物品，大多数时候只是将人赶离售货地点完事。但是如果同一个人屡罚屡犯，那么他就要有铁窗之灾了。

　　那么受了罚单要交多少钱呢？警察都回答说不知道，他会指着罚单上的市政法庭电话，让小贩自己去问。原来，警察开罚单并没有要求罚多少款的权力，他只是写明小贩违反了哪些规定。警察也没有权力决定该罚多少，罚款的数额交给法官来决定。

　　不过也有弄错的时候。有一次底特律曾有警车突然堵住了一辆正在卖影像设备零件的面包车，因为有人怀疑车上的人偷了设备，到这里拆开了卖。警察接到举报行动倒是快，可是人家文件齐全，并不违法。警察弄清了情况，也不纠缠，很快驾车离去，留下做生意的接着做。英国

　　欧盟国家对小商小贩的管理，从根本上说，还是美国的“祖师爷”。美国摊贩管理的一套办法，还是向欧洲学来的。

　　不过，由于欧洲国家历史比美国悠久多了，所以在实用的基础之上，他们已经把各种摊贩融入了城镇商业的一部分，有些城市还把有明显地区和文化特点的摊贩，作为一大景点，长期保护。在伦敦政经重地舰队街边练个小水果摊的摊主，看上去照样神闲气定的。他当然不用担惊受怕。他只要纳税并且守法，与在那条街上来来往往的大通讯社记者、大银行家们，没有什么两样。可以常常看到有穿制服的警察中午时分在摊位前买点东西，摊主和警察会互相友好地打招呼，买好后付钱道谢，然后各干各的。法国

　　巴黎塞纳河畔的旧书摊市场，闻名世界。那里是游客领略巴黎风情不可不看的地方。这些摊位沿塞纳河而建，一半架在河堤上，对着道路的一半可以灵活打开。摊位上主要出售古董，书籍，小玩意，各种风俗画等等。看得出这些摊位多年前设计时(可能要追溯到几百年前了)，就考虑了市政需要，给行人留出了足够的行走或驻足的空间，游人们在摊边或淘宝或留影，都能各不妨碍。这些摊点有的白天营业，有的入夜开张，气氛轻松随意。

　　法国的警察对无照小贩的态度，是从不放弃监督，主要是保证他们不要阻碍交通，不滋事害人等，但是也不轻易出手驱赶。有些在街上向行人兜售礼品、饮料的人，看到警察走近，要么略避，要么和其他人做闲聊的样子，过一会再接着卖。警察对此睁只眼闭只眼，并不穷追猛打。奥地利

　　奥地利维也纳的纳什马克市场，由很多个体摊贩组成，和国内的农贸市场很相像。据文件记载，这个市场最早在1780年就有了，维也纳人都知道那里，外国游人随便问谁，都会得到准确答案。这个市场被认为是最具维也纳文化特点的地方，周日还会另开“跳蚤市场”卖杂物。市场里地铁车站只有3至4分钟的步行路程，那里则是集中修好了固定柜台和天棚，整齐排列看不到尽头。摊位上有电有水，市场里的蔬果既新鲜又价廉，卖菜的人微笑着任由买者挑拣选择。还有当地特产德式香肠、奶酪、面包和葡萄酒等等。推着儿童车母亲和主妇们，悠闲地走来走去，很家常很温馨。那里简直像个联合国，到处是意大利人，匈牙利人，法国人，也有中国人摆的摊，一说话满耳乡音。（温玉顺）纽约街头，小贩在售卖美国国旗纪念品。法国巴黎埃菲尔铁塔下的水果市场生意火爆。海地一个小贩在街头卖药，这可不太安全。