药费学费房费成委员关注焦点

　　据新华社电两会召开前夕，“看病难、住房难、上学难”再次成为公众关注的焦点。新华网的调查显示，网民对这三大问题的关注度位居前列。在3日开幕的全国政协十届五次会议上，这三大民生问题引起了全国政协委员的强烈共鸣。

　　药费：医疗改革多想想基层百姓

　　（新闻背景）近几年国家连续20次降低药品价格，老百姓却感觉不太明显。目前，11个部委正在紧锣密鼓制订新的医改方案，然而有关方面因存在争议至今未出台。（高层原声）2月3日至4日，国务院总理温家宝提出，医院改革的方向是：一要发挥医院公共资源的作用；二要调动医护人员的积极性和创造精神；三要改善医院管理，提高医疗服务水平；四要提高医药使用效率，降低群众看病成本；五要加强药品监管，确保安全。（网民呼声）新华网网民：超六成被调查者认为，医疗改革应加强“打击药品回扣、降低药费和医疗费”；74.3%主张新医改方案应“以政府主导，加强医疗药品计划价格控制，达到医疗公益效果”。（委员建议）任玉岭委员：我们必须调整医疗工作只重服务高端、不重服务百姓的惯性方向；投入上要由“锦上添花”向“雪中送炭”转变，将更多的资源投入到与百姓医疗密切的社区医院和农村卫生院；医院经营上要由追求利润最大化向合理创收转变。

　　学费：资助贫困生力度太弱

　　（新闻背景）中小学乱收费一直是群众反映强烈的顽疾。而继全国农村义务教育实行“两免一补”后，高校乱收费问题日益突出。中国青少年研究中心发布的报告指出，中国大学学费在过去18年间增长了约25倍，涨幅是居民收入增长的10倍。（高层原声）2006年11月20日，国务院总理温家宝指出，要继续增加投入，进一步加大高校奖学金、助学金制度的实施力度，让城乡困难家庭的孩子能上大学。（网民呼声）新华网网民：政府应加大对教育的投入，加大治理教育领域乱收费的力度。要加大对贫困生的资助力度，现在的力度太弱了。（委员建议）农工党中央：“新读书无用论”是高等教育支出远远超出了贫困居民家庭的实际承受能力而导致的一种失望情绪。破解“新读书无用论”，要强化政府对教育事业投入的主导作用，在财政性高等教育经费逐年保持较快增长的基础上，使大学生人均公用经费逐步增长。

　　房费：让低价房走向百姓

　　（新闻背景）2006年4月以来，中央相继出台了“国六条”“九部委十五条”等调控措施。但这套“组合拳”并未能完全阻挡住房价的攀升。（高层原声）国务院总理温家宝去年7月26日说，关键要切实把好土地闸门、信贷闸门、市场准入门槛；继续加强房地产市场调控，推行符合国情的住房建设模式和消费模式，坚决遏制部分城市住房价格过快上涨。（网民呼声）新华网网民：普通居民倾其所有，或者背负巨额贷款买房，加重了生活负担。这将导致贫富差距加大，影响社会公平，危及到社会的安定与和谐。另外，房价过高会引起通货膨胀，甚至会出现严重的泡沫经济。（委员建议）任玉岭委员：我认为房价高的根本原因在于政府管理部门的行政作为太乏力，建议要转变政府财政对卖地、拆迁的过多依赖，做好住低价房对象的合理定位，严格控制土地的用途、定价和管理，低价房承建商要在核定成本后招标选定，坚决打击房地产领域的商业贿赂和腐败行为。只有黑洞堵上了，管理清廉了，低价房才有可能走向百姓。

　　第1号提案关注经济适用房

　　据《上海证券报》报道“通过政府参与投资建设经济适用房和廉租房，让每一户中低收入家庭都能够在不久的将来实现‘居者有其屋’的梦想。”这份由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案，被本次全国政协会议提案组定为第1号提案。提案详细阐述了实施政府建房的必要性，并具体提出了四点建议。一是要界定政府建房的目标群体，明确受惠对象。政府建房的受惠目标应当锁定在低收入家庭，首先满足贫困家庭居住的基本需要。二是区别对待普通商品房和经济适用房。三是利用市场机制建造公共住房。政府作为住房发展商。经济适用房和廉租房的施工、建造仍由私人建造商承包，但他们必须遵守与政府签订的合同的规定建房。四是中央和地方政府需要成立专门的、以发展公共住宅为职能的机构。该机构应全权负责公共住宅的土地供应、规划、设计、建造、出售和租赁管理。武大博导王长德等政协委员支招平抑房价

　　“三板斧”砍向高房价

　　据新华社电“前两年，这里每平方米房价才4000元钱，我们想攒攒钱再说，少贷点款。如今，房价涨到了7000多块，我们更买不起了。”家住北京市丰台区的范祥夫妇提起房价就叹气。国家统计局发布的数据显示，去年全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5．5％，涨幅仍然偏高。“住房事关百姓能否安居乐业，必须采取措施防止房价过快增长。”出席全国政协十届五次会议的委员们纷纷出谋划策，为平抑房价支了三招：

　　--强化政府职责，防止地方政府一切向“钱”看。

　　“一些地方政府官员将房地产业视为发展经济、拉高ＧＤＰ的‘支柱产业’，随意征用土地，把大量的土地投入房地产市场，获取高额利润。借经营城市之名，行出卖土地之实。”武汉大学博士生导师王长德委员指出，这种短视行为虽然在一定程度上弥补了地方财政不足，但却增加了房地产成本，成为高房价的一个直接诱因。来自上海的全国政协委员朱成钢认为，各级政府可以用市场化手段来满足高收入者的需求，但也要注意用非市场化手段，如财政支持来解决低收入群体的安居问题，以半市场化手段来解决普通百姓的住房问题。

　　--支持民间合作建房，避免房地产商垄断市场。

　　“房地产业的垄断是造成房价居高不下的重要原因之一。”王长德委员指出，当前房地产业竞争并不充分，房价不是由市场决定，而是听任开发商主导。部分房地产商通过提高住房档次、囤积居奇等方式哄抬房价。从事水利工程研究的王长德委员替房地产商算了一笔账：“一般地区，商品房每平方米的建筑造价不会超过1000元人民币，而房地产业存在的‘暗箱操作’，给房地产商带来了暴利。”王长德委员提出，要打破房地产行业的垄断，一是要由政府牵头、多渠道投资，建立平价房地产企业，主要为中低收入者建造经济适用房；二是允许单位集资和民间合作建房，以满足低收入家庭的基本需求。

　　--加大处罚力度，防止经济适用房落入高收入者手中。

　　经济学家林毅夫委员认为，要平抑房价必须改善住房供给结构，提高普通住宅供应比例。“问题是，相当一部分经济适用房到了特权阶层、高收入者手中，而没有用在低收入者身上。为防止公共资源的配置出现严重畸形，必须严厉惩处侵占者，甚至可以考虑让恶意侵占公共福利者承担刑事责任。”储亚平委员呼吁，政府应严格实施经济适用房供应对象申请审查制度，严格执行建设标准，严格规范销售管理，严格上市交易管理，严格集资合作建房管理，别让中低收入者望房兴叹。