江西代表马志武：建筑节能亟需立法

 　　“当前已建和在建的住房普遍没有考虑到节能措施，而这一状况若不加以改变，‘建筑节能’在未来将成为一个非常沉重的话题。”3月2日，全国人大代表、江西省建设厅副厅长马志武接受本网记者专访。针对当前建筑节能未引起足够重视，投入的科研和推广力度不够，从而造成大量能源浪费，表示了自己的担忧，呼吁国家应该尽快出台相应的法律规定。

　　建筑能耗高 节能迫在眉睫

　　全国人大代表马志武是建筑节能领域的专家，他告诉记者，一般来讲，能耗分为四类：工业能耗、交通能耗、建筑能耗和商品能耗，人们往往关注前两者。殊不知建筑的能源消耗更加惊人。近几年，我国城乡每年新增建筑面积15~20亿平方米，从建材生产到竣工投入使用，其能耗约占全社会总能耗的45%左右；民用建筑交付使用后的日常能耗，约占全社会能耗27.6%，并有上升趋势。所以说建筑属于高能耗行业。

　　关于建筑节能，他举例说，“十一五”期间，江西省城镇化水平将从37%提高到45%，按照国家颁布的人均住宅建筑面积标准，需新建1亿平方米以上的住宅面积才能满足新增城镇人口的居住需求，如果这些新建住宅都是节能建筑，就意味着每年可以节约标准煤230万吨，少排放二氧化碳610万吨，二氧化硫1.4万吨，氮氧化物2.4万吨。不但可以大大降低能耗、节约资源，而且还带来“天更蓝，水更清，人居环境更美。”

　　曲高和寡 推广节能建筑任重道远

　　“买低能耗的房子其实对老百姓是有好处的，同样的房子电费少交了。”马志武代表给我们算了一笔账，购买增加了外保温涂层等节能措施的房屋，虽然每平方米前期增加40元左右的支出，但从长远来说是划算的。以江西省为例，按经济适用房80平方米的面积计算，5年空调电费的支出减少就能与前期节能措施的投入相抵，“这比起非节能建筑日后长期在能耗上的高投入，当然更加划算。”然而，老百姓可能并不了解这些。

　　其次，马志武代表指出，由于目前国家没有相关的强制性法规，开发商自然首先考虑建筑成本问题。平均来说，增加节能措施将提升建筑成本约7%-12%，从而在产品价格上，与非节能建筑的市场竞争处于不利地位。难以形成鼓励投产节能建筑的氛围。

　　此外，“节能材料科研投入不足，也是制约节能建筑推广的一个重要方面”。

　　据建设部的统计数据，我国430多亿平方米的既有建筑中，99%是高能耗建筑，单位建筑面积能耗是发达国家的3~4倍。2000~2005年，我国每年的新增建筑中，依然有95%的比例属于高能耗建筑。这是我国城市可持续发展过程中面临的严峻现实，所以节能建筑的推广任重道远。

　　从“提倡”到“规定” 建筑节能立法势在必行

　　马志武说，目前人们对节能建筑的益处还认识很不够，应大力向市民宣传节能建筑的优势，普及建筑节能知识，从而让公众认识到，推广节能建筑不仅能够节约能源、减少污染，更能让老百姓得到实惠，带给他们舒适的生活空间。

　　同时，政府应尽快出台建筑节能方面的相关法规。如果仅仅依靠建设部门一己之力，其推行难度可想而知。以南昌市为例，目前只有万达等少数几个地产项目在建设部门的推动下，逐步开发了节能建筑，而绝大多数楼盘依然未能跟进。因此，建筑节能立法势在必行。

　　（马志武，江西省建设厅副厅长， 江西省建筑设计领域的学术带头人。）