内氏访华欲推中美对话

　　美国军界和政界最近频频传出对中国严重不满的讯息。美国是否会因此调整对华战略——从相对宽松的中性立场转向相对紧缩的限制立场？

　　3月3日至5日，美国常务副国务卿约翰·内格罗蓬特访华，这是他担任国务院二把手以来第一次出访。

　　内格罗蓬特

　　奉行对华接触政策

　　美国媒体认为，自上任常务副国务卿佐利克去年7月辞职以来，布什政府内就一直缺乏熟悉中国事务的人士。佐利克辞职后，普林斯顿大学政治学教授托马斯·克里斯滕森被任命为负责中国和蒙古事务的副助理国务卿。克里斯滕森虽然非常熟悉中国问题，并且能讲中文，但在帮助布什政府制订对华政策上仍嫌不够。

　　中美战略对话自2005年首次举行以来，美方一直都是由了解中国事务的佐利克领衔，中方对应的是外交部常务副部长戴秉国。佐利克辞职后，第三次战略对话由美国副国务卿伯恩斯和中国外交部副部长杨洁篪领导进行，级别已经比前两次稍低。

　　复旦大学国际问题研究院院长助理王义桅认为，现在经验丰富的内格罗蓬特出任美国国务院二把手，中美之间的这种副外长级战略对话将能够正常继续下去，而这对于中美双方也是非常有益的。

　　首次中美战略对话于2005年8月在北京举行，第二次于2005年12月在华盛顿举行。2006年11月，中美在北京举行第三次战略对话。今年1月30日内格罗蓬特被布什提名为常务副国务卿后表示，将奉行对华接触的政策，并期待与中国继续举行副外长级战略对话。

　　美国对中国

　　戒备心理加强

　　美国“9·11”后的对华政策以缓和和接触为特点，但事情似乎正在发生变化。

　　美国军界和政界最近频频传出对中国严重不满的讯息。其中既有美国空军最高将领把中国列为美国空军主要威胁的讲话，也有新任美国国家情报局局长认为中国目前和未来都是美国威胁的听证发言，还有副总统切尼对于中国发展军事力量的批评。

　　美国是否会因此调整对华战略——从相对宽松的中性立场转向相对紧缩的限制立场？判断这个命题成立与否，应该从三个方面来衡量：军事、经济与政治。

　　在美国国内各种对中国发展后果的评价中，美国军方也是最为悲观和怀疑的一个群体。他们不仅在认知上非常负面地看待中国的发展，而且在政策上不断采取各种具体措施来应对。目前的政策包括持续扩大在关岛的军力部署以及加强与亚洲盟友的军事联系等。

　　从目前情况看，民主党控制的国会以及美国对华贸易逆差的连续增加，日益使得双边经贸关系成为减分因素。最近，美国两党参议员居然联署提出要求废除对华正常贸易关系法案的提案。虽然通过可能性极小，但这个议案本身就说明美国对华经济政策正在经历着实质性的转向。

　　中美政治关系尚属正常，双方高层往来十分频繁。但如果仔细审视两国政治关系，会发现其带有明显的“外部问题推动”的特点。诸如恐怖主义、核扩散等共同外部问题牵引着中美政治关系的发展，两国之间仍缺乏关系坚实发展的内部基础。一旦这些共同问题得以解决，中美政治关系的发展便会出现动力不足的情况。

　　美国对华战略有转向的可能，但这种转向不会在短期内完成。特别在是否对伊朗动武悬而未决的情况下，这种转向更不会马上发生。即使美国对华战略转向，中国也大可不必惊恐，一则这是美国自身对外部环境变化的正常反应，二则战略转向并不一定导致战略对抗。更重要的是，中国已有相当的实力来应对这种转向。

　　（本文综合新华社、《东方早报》、《新闻晨报》）

　　新闻人物

　　内格罗蓬特

　　67岁的内格罗蓬特今年1月被布什总统提名为常务副国务卿，接替去年辞职的佐利克。

　　内格罗蓬特曾担任美国常驻联合国代表、驻洪都拉斯、墨西哥、菲律宾、伊拉克大使，2005年被任命为首任国家情报局长。内格罗蓬特本人虽不是中国通，但熟悉亚洲事务，在过去两年担任美国国家情报局长期间，经常接触同中国有关的问题。1月30日内格罗蓬特被布什提名为常务副国务卿后表示：“我们需要在所有层面上与中国保持接触，不是采取对抗，而是接触。”