将教师纳入公务员系统

　　据新华社北京3月4日电十届全国人大五次会议主席团4日上午在人民大会堂举行第一次会议。全国人大常委会委员长吴邦国主持会议。会议通过了十届全国人大五次会议日程。根据会议日程，这次大会定于3月5日9时开幕，3月16日闭幕，会期11天半。

　　会议将审议6个报告，即政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，本次会议还将审议两部重要法律草案，即物权法草案和企业所得税法草案，审议十一届全国人大代表名额分配和选举问题的决定草案，审议香港特别行政区、澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的两个办法草案。

　　陈良宇仍为全国人大代表

　　秘书处同意其不参会

　　十届全国人大五次会议于3月4日上午11时在人民大会堂一楼新闻发布厅举行新闻发布会。

　　会上，香港凤凰卫视记者提问：会前，上海社保基金案祝均一等9名涉案人员已经受到处理，邱晓华这样的官员也受到了处理。但这次人大上海代表团66人的名单中仍然有陈良宇的名字，他会不会参加大会呢？

　　对此，大会新闻发言人姜恩柱表示，中央纪委已经对中央政治局委员、上海市委原书记陈良宇同志的严重违纪问题进行了立案检查。目前，调查工作正在深入进行当中，进展顺利，有关部门在适当的时候将会公布案件的详细情况。关于陈良宇同志的全国人大代表资格将会在立案检查之后按照有关法律的规定作出处理，大会秘书处已经同意他不参加全国人大五次会议。　本报综合消息

　　全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰接受快报记者专访，建议——

　　将教师纳入公务员系统

　　两会序幕才刚刚拉开，全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰已经成了“热点人物”之一。今年他带来了这样一份建议：将教师纳入公务员序列管理。

　　话题一出，首先在代表中就引起了广泛的共鸣和认同，更受到媒体的高度关注。如果他所提的建议被采纳，全国1300多万教师队伍将有望被纳入公务员系统，延续两千多年的“教师”群体将多个全新的身份。

　　现状：教师总体待遇低于公务员

　　尽管《教师法》和《义务教育法》对“教师平均工资不低于公务员平均工资”有明确规定，但法律是讲工资的收入，“工资之外，比如说津贴、福利待遇差距比较大。”王斌泰以江苏举例说，像南京、苏州、无锡这些经济发达地区，教师的工资如果加上福利待遇的话，和公务员一比还是有一定差距；而在苏北地区，同样也有差距。

　　由于公务员除工资外一般都享有各种名目的津贴、补贴，教师的薪酬水平实际上还很难和公务员收入等量齐观，广大农村中小学普遍成为教师待遇的“洼地”。特别是去年《公务员法》颁布以来，公务员的待遇普遍提高，城乡、地区差距明显缩小，而教师的收入与公务员的收入差距却还有不断扩大的趋势。

　　建议：将教师纳入公务员系统

　　如果从制度上保障教师的工资待遇，使其真正不低于公务员的待遇水平，那么许多优秀的人才就不会去挤公务员这座“独木桥”。为了吸引更多优秀的人才进入教师这个队伍，王斌泰提出建议，将教师纳入公务员序列进行管理。

　　而教师纳入公务员系统，也并非没有先例。据悉，美、英、法、德、日、韩等几乎所有的教育发达国家都采取立法的形式，将取得教师资格证书的公民纳入国家公务员系统中。如日本法律规定，教师工资要高于一般公务员工资30％~40％。

　　争议：教师与“公仆”二者能否一致定位

　　“你这个建议我也要联名提！”王斌泰此次提出的建议首先在许多全国人大代表中间引起了广泛的认同和共鸣。

　　据教育部统计，目前全国各类学校有1300多万教师，如果这个建议能被采纳，对这1300多万教师无疑将是一个重大的利好消息。

　　不过也有代表提出自己的一些质疑，“公务员是人民的公仆，而教师承担着教书育人的重要职责，这两者的定位是否会影响他们并入一个系统？”对此，王斌泰认为，这并不会成为教师纳入公务员系统的障碍，实际上，教师按国家的教育方式、培养目标、教学计划培养教育下一代，和政府管理社会、服务公众的职能一样，教师职业的“公务”性质也是显而易见的。

　　快报特派记者 郑春平 陈英

　　“像打造ISO9000一样，打造中国企业的社会责任标准，使中国企业真正负起责任来。”

　　———代表呼吁制订中国企业社会责任标准

　　“不只应尽早实现除夕放假，还应将清明、中秋等传统节日设定为法定假日。”

　　———人大代表田继万提交议案表示

　　“清华、北大、复旦、交大为代表的一批名校程度不同地在催生教育(学术)腐败。”

　　———人大代表洪可柱痛批名校掠夺教育资源

　　“因为一首针砭时弊的短信诗词而遭到刑事拘留，这简直是现代版的‘文字狱’。”

　　———全国人大代表陈忠林表示

　　“公共资源全民共享是社会进步的必然趋势，免费开放立法机构场所是一个国家民主程度的重要标志，也是许多国家普遍的做法。”

　　———全国政协委员韩方明建议人民大会堂免费开放

　　两会代表委员热议创新型城市

　　“南京模式”成全国亮点

　　快报讯（记者郑春平）两会期间，代表委员们在论及创新型城市建设这一热点问题时，“南京模式”成为出现频率最高的词汇之一。3月4日下午，南京市人民政府、南京大学联合在北京举办“基于科教资源优势建设创新型城市的南京模式”高层论坛。国务委员陈至立专门发来贺信，国务院发展研究中心、发改委、商务部、科技部、教育部等国家有关部门的领导，中科院、北大、清华、人大等知名专家和全国人大代表们对“南京模式”予以高度评价。

　　提到我国的高技术产业，一定少不了中关村、北大、清华等高校……“今天，一流的城市一定与一流的大学交相辉映。”联合国教育、科学及文化组织执行局主席，中国联合国教科文组织全国委员会主任、教育部副部长章新胜说，南京拥有多所一流大学和众多人才，并采取一系列行之有效的措施把教育资源优势转化为创新优势、发展优势，有力地推动了南京社会经济又好又快地发展。

　　南大党委书记洪银兴教授表示，南京自主创新的关键是整合资源，建立和完善高校、科研机构的知识创新资源向企业技术创新顺畅流动和转移的社会机制，并在此基础上形成开放和吸收国内外资源的发展机制。

　　快报讯 （记者 陶维洲实习生王瑞）今天，十届全国人大五次会议将正式拉开帷幕。至此，快报全国两会特别报道组已经“上京”5天了。

　　连日来，特别报道组紧盯市民关心的热点话题，不断发回“两会”最新最精彩的新闻，得到了快报读者的广泛关注。快报生活南京“www.lifenanjing.com.cn”网站开辟的“关注民生，聚焦两会”专题，也已经成为不少读者生活中的一部分，尤其是“热点调查”、“即时消息”、“记者博客”等栏目，吸引了不少市民的眼球。今天，快报为广大读者安排了三场视频———

　　登录www.lifenanjing.com.cn“两会圆桌”与您相伴

　　今天，为您解读政府工作报告

　　详细解读政府工作报告

　　时间：3月5日13：00~14：00

　　嘉宾：孙达华，江苏省政协委员、南京市人大代表

　　周蓉，白下区淮海路社区主任

　　资本市场发展进入黄金期

　　时间：3月5日11:00-12:00

　　嘉宾：刘纪鹏，现任首都经济贸易大学公司研究中心主任、教授

　　王小广剖析中国经济现状

　　时间：3月5日14:00~15:00

　　嘉宾：王小广，国家发改委经济研究所经济形势研究室主任

　　两会会风,变化的

　　不只是议案纸

　　“如有以下情况，请代表打钩注明……”昨天，人大代表姜德明在填写议案时，发现今年的议案纸、建议纸与往年相比多出了几排小字，专门调查了解代表们所提议案或建议的形成过程及办理要求。显然，很多代表都注意到了这一细微的变化，在用餐时，成了大家的话题。

　　政协委员们也发现了相似的变化。今年全国两会，提案纸，议案纸，建议、批评和意见纸都悄然“变脸”，信息量明显“扩容”：形成议案或建议是专题调研、视察，还是座谈、走访等其他调研形式；建议内容属于多年多次提出、尚未解决事项的，2年、3年，还是3年以上，代表们都要打钩明示。希望承办单位在办理过程中加强与代表联系沟通，或建议承办单位在工作中研究参考，不需要做书面答复的，也可以打钩……

　　“这样做可以提醒代表们更好地注重前期的调查研究，也能帮助全国人大了解代表们使用较多的调查研究形式，以便于今后更好、更有效地组织调研。同时，也能大大提高议案或建议的承办效率。”姜德明代表一边认认真真地打钩，一边做着评价。

　　“几乎每年我们都能感受到一些令人惊喜的小变化。”“两会会风越来越求真务实、厉行节约、方便群众。”代表们评价说，在这些小变化背后，凸显的是两会会风乃至社会的大进步。

　　快报特派记者 郑春平