四川新闻网-成都日报讯 ：
本报首席记者 高纪开 本报记者 陈伟
“养鸡不喂鸡，有鸡不见鸡”，这对成都远郊邛崃市卧龙镇杯土村60多岁的王兴林大爷来说，是个新鲜事。
鸡生蛋、蛋孵鸡，油盐钱一直以来就是这样攒起来的。
卧龙镇农民经历的新鲜事，是我市远郊纯农地区推进城乡一体化产生的新变化的侧影之一。
同样是在邛崃市，属成都平原粮食主产区的固驿镇仁寿村，粮食生产也在2006年变了花样：采取“龙头企业+村集体经济组织”的股份制经营方式，集中成片流转土地，规模化、集约化生产粮食，村民由以前的分散耕种转变为以土地承包经营权入股并受聘从事工资性生产劳动，当年人均收入因此增加1400元左右，初步实现稳粮、增产、增收。
种粮效益低、增产不增收，是个困扰农村经济和粮食安全的问题。而仁寿村的探索表明，集约化、组织化、市场化生产和经营，可以化解这个难题。
长期以来，人多地少、生产方式落后，导致农副业生产效率低，不能与城市经济、市场经济紧密联系，农民的收入没有形成与整个社会的收入同步增长的机制。
破解这个难题，必须顺应自然、经济、社会发展的客观规律，加快形成三次产业互动、工农关系协调、城乡共同发展繁荣的体制机制。
规律，是事物发展的普遍法则。顺应规律，则事业兴旺；违背规律，则必然走弯路、受损失。
在坚持科学发展、促进社会和谐的新阶段，成都市主动顺应发展规律，以“三个集中”为核心，全面深入推进城乡一体化，实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，优化配置、集约高效利用土地、资金、劳动力等资源要素，工业生产、城市经营的理念和机制向农业、农村延伸，不断提高产业互动、市场联系、城乡融合的程度。
远郊农村近年来，特别是2006年以来在按照集中集约原则推进“三个集中”、实施“三大工程”方面风生水起的态势，就是顺应规律、城乡统筹科学发展的生动注脚。
而中心城区和近郊区县，也顺应规律加快步入科学发展轨道。城乡经济社会发展的一些“拦路虎”，比如发展空间受限、城郊接合部城乡二元结构矛盾突出、资源约束和环境保护压力大等问题，也在统筹推进“三个集中”进程中加快破解。
全市推进城乡一体化的水平和质量可圈可点：2006年实现地区生产总值2750亿元，增长13.8%，是1994年以来的最高增速；城市居民人均可支配收入近1.3万元，增长12.6%，恩格尔系数降至历史最低的33.9%；农民人均纯收入近5000元，增长9.4%，其中工资性收入超过2000元，增长14.6%。
中心城区、近郊区县、远郊市县三大圈层推进城乡一体化的实践效果，都绝非偶然，而是顺应规律推进发展的必然结果。
顺应城乡关系、城乡发展的一般规律
城市化是人类社会发展的必然趋势，是一个涵盖城市和乡村两大地域空间的历史过程，城市发展和乡村发展都是城市化的天然要义。城市与乡村相互依存、共生共荣是城乡关系、城乡发展的重要规律。
而历史原因形成的我国传统城乡二元结构，使农村、农业、农民在为工业化、城市化作出积累贡献后却没有进入成果平等分享体制，空间规模和人口规模均占多数比例的“三农”越来越滞后于以非农产业和城市为主导的国家整体经济社会发展水平。
2005年9月，中央政治局第25次集体学习时，胡锦涛同志曾指出：“坚持统筹城乡发展，在经济社会发展的基础上不断推进城镇化，可以加强城乡联系，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣。”
成都推进城乡一体化，就是彻底告别就城市发展城市、就农村发展农村的传统发展模式，促进城乡经济互动互促、社会共同进步。针对现阶段农村在城乡关系中处于薄弱地位的现状，特别注重利用现代物质条件、现代科学技术、现代产业体系、现代经营形式、现代发展理念来推进传统农业向现代农业跨越。
顺应阶段发展规律
经济学研究表明，人均地区生产总值3000美元是一个国家和地区发展的重要拐点。在这个关键期能否统筹城乡实施科学发展，关乎发展成败。“拉美陷阱”现象就为我们提供了必须汲取的教训：以巴西为例，按2002年可比价格计算，人均GDP早在1975年就突破了3000美元，城市化率约为61%，然而30年后其人均GDP仍然在3000美元左右徘徊。个中缘由，就是片面扩张大城市而忽略了农村发展，城市规模扩大带来的是城乡差距拉大和城市贫民化。
成都经济增长90%以上来自非农产业，人均GDP2003年2200美元，到2005年达到2700美元左右，2006年超过了3000美元，已进入调整工农关系和城乡关系、协调城乡经济社会发展的关键时期。市委、市政府自2003年以来实施的统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化，就是抓住工业化、城市化快速发展的机遇，遵循规律，顺势而为，走城乡一体、统筹推进的城市化道路，担负起了把成都城乡发展纳入科学轨道的重大历史责任。
顺应社会化大生产集中集约发展规律
东部沿海一些地区在改革开放以来的快速发展中，由于规划滞后、分散建设造成的资源环境瓶颈日益凸显，土地资源100%“寸土寸金”，有的甚至已经没有发展空间，因此近年来开始大力推行集中发展。但是，一些地方高档生产生活设施等生产力布局已经形成一定程度的不合理固化，致使集中的经济社会成本相当高。成都作为后发地区，应当吸取先发地区的经验教训，遵循集中集约发展规律来实施城乡科学规划和科学发展是必然选择。
市委、市政府要求各地统筹推进的“三个集中”，就顺应了社会化大生产集中集约发展规律，能有效提高土地、资金、劳动力等资源要素以及产业配套的投入产出率，还能连环推动新型工业化、现代农业、现代服务业发展。
顺应自然规律
人与自然、经济与环境的关系影响着人类社会的可持续发展，自然资源、生态环境日益成为城乡经济发展的约束因素。成都地处长江上游流域和“天府之国”腹地，担负着保护自然环境、构筑生态屏障的重大责任。保护和优化生态环境，也是成都提升区域竞争力的关键一环。
而城乡一体化进程中深入推进的工业集中发展、农民集中居住、土地集中经营，可以节约资源、降低能耗、保护环境，是破解经济发展和资源环境约束矛盾的必然选择。
顺应市场经济规律
现代市场经济的发展具有自身的客观规律，这主要是由价格机制、利益驱动机制、信息机制、竞争和合作机制等市场机制发挥作用的结果。市委、市政府在推进城乡一体化进程中，把以市场化配置资源为基础的科学的城市经营机制从城市延伸到整个城乡。政府不仅健全公共财政投入机制，还进一步用好市场配置资源这把金钥匙，建立市场化的投融资平台，激活土地资本、民间资本，并通过土地规模经营使与市场脱节、分散的传统农业向紧密对接市场、组织化的现代农业转轨。
在新的征途上，成都将进一步贯彻落实好科学发展观，努力在“坚持科学发展、构建和谐四川”实践中当好排头兵和领头雁，按照省委推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越的战略部署，力争在实现工业新跨越、开拓现代农业新局面、增创服务业新优势方面取得新突破。新形势新任务，呼唤我们更好地顺应客观规律，让科学发展成为统一意志和共同行动。
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