政府工作报告解读：法治政府渐行渐近

温家宝：政府自身改革和建设今年集中抓好三项工作

　　法治政府渐行渐近

　　本报记者 郭晓宇

　　　“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。”

　　2004年3月，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出了建设法治政府的时间表。

　　“当时，对目标能否实现也有怀疑的声音。”应松年代表说。当年，应松年曾撰文论证法治政府目标实现的可能性，认为这一目标能够实现。

　　聆听温总理今天上午向大会作的《政府工作报告》，回顾2006年的工作，纵观3年来法治政府建设历程，应松年代表说，政府正在朝着这个目标努力。

　　坚实的脚步声愈加清晰———法治政府渐行渐近。

　　7件法律议案29部行政法规政府立法工作进一步加强

　　对2006年政府立法工作，两个数字可以直观作结：7与29。

　　《报告》说：“国务院向全国人大常委会提请审议企业所得税法草案、反垄断法草案、突发事件应对法草案和义务教育法修订草案等7件法律议案，颁布了艾滋病防治条例、外资银行管理条例等29部行政法规。”

　　烟花爆竹安全管理条例、民用爆炸物品安全管理条例、地方志工作条例、信息网络传播权保护条例、长城保护条例，以人为本、关注民生、科学发展、民主立法、科学立法等仍是这一年贯彻始终的政府立法关键词。

　　在立法理念上，更加突出以人为本，更加重视直接关系人民群众切身利益的立法项目；在立法程序上，更加注重集中民智、反映民意，积极探索扩大社会各界有序参与政府立法的机制、程序和方法，提高政府立法的透明度；在立法机制上，改进调查研究方法，要求制定每部行政法规都要深入基层，了解社情民意，将立法建立在充分调查研究的基础上，增强立法的针对性和可操作性；在立法实效上，研究探索立法成本效益分析和立法后评估制度，及时跟踪有关法规的实施效果，并分析、总结制度设计本身存在的问题，准确把握制定、修改、废止有关行政法规的时机。

　　杨翔代表说：“政府权力的来源是法律法规，做好政府立法工作，是推进依法行政、建设法治政府的基础。”

　　对2007年的立法工作，报告提出，重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。