林毅夫：农业政策目标必须建在提高农民收入上

　　3月6日上午10时，全国政协十届五次会议在人民大会堂新闻发布厅举办记者招待会，主题为“发展现代农业，推进新农村建设”。陈耀邦、张宝文、林毅夫和王志宝四位全国政协委员出席并回答记者提问。

　　[中央电视台记者]我的问题是问林毅夫委员的。

在我们实际对农村采访过程中会遇到这样的问题，有些地方把新农村建设简单理解为了新村建设，搞大拆大建或者是形象工程，表面上看农村的面貌发生了变化，但实际上农民的利益却受到了损害，还增加了农民的负担，林毅夫委员，您作为我国最早提出新农村建设的学者怎么看这个问题？去年的文件刚刚提出了建设新农村，今年为什么要提出发展现代农业？谢谢。

　　[林毅夫]这是一个非常重要的问题，尤其是作为比较早的提出新农村建设的学者，我很感谢你问这个问题，让我有机会阐述一下我自己的观点。

　　“三农”问题的核心是农民收入问题。1999年开始，我倡导新农村建设，目标是提高农民收入，改善农民的生活，缩小城乡差距，实现农村的现代化。2005年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村，总体目标是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这个目标跟我当时的设想是基本上不谋而合的。

　　长期以来，在农村地区关于生产、生活的设施严重落后，新农村建设当中，以村容整洁作为切入点，确实可以给农民带来一些实实在在的利益。公共基础设施的投入当然有相当大部分继续由政府的财政支持，今年的政府工作报告当中，总理也提到，去年政府加大财政对农村公共基础设施的投入，然后在农村道路、水利、电力、广播电视等等方面有很大的改善，同时有2879万农户引用了安全水，并且有450万农户用了沼气，我想这对农民生活的改善是非常实在的。

　　从一些新闻报道和我自己去年对农村的一些考察，确实有一些地方产生了片面的理解，把新农村建设理解为新村庄建设，要农民拆掉旧房子、盖新房子。我们知道，房子不是公共产品，如果把新农村建设引向为新村庄建设，确实会增加农民的负担，给农民带来伤害，这是应该避免的。

　　新农村建设或是其他的农业政策，主要的目标都是必须建立在提高农民收入之上，其他的不管是村容整洁、乡风文明等等才可能实现。但要提高收入，一定要发展生产。而发展生产当然一定要用现代的科技手段、现代市场固有的方式来实现。同时，在现代化、工业化、城市化的过程当中，农村的耕地和农民数量会减少，要满足我们对粮食和农产品的需求，农业的生产力也必须不断的提高，而现代的生产手是提高了，农业生产稳步。

　　而发展生产当然一定要用现代的科技手段、现代市场固有的方式来实现。同时，在现代化、工业化、城市化的过程当中，农村的耕地和农民数量会减少，要满足我们对粮食和农产品的需求，农业的生产力也必须不断的提高，而现代的生产手是提高了，农业生产稳步。

　　今年的1号文件提出要发展现代农业作为新农村建设的最重要的举措，我想文件非常好。同时我也想引用去年总理在两会结束时的记者招待会上引用的穷人经济学家苏尔茨的一句话，在他的传世之作《改造传统农业》书里提到“如果能够给农民现代的科技，现代的生产手段，即使落后地区的农民，也可以点石成金，把农业变成现代的产业。 [10:20]

　　谢谢你的提问。