3月6日政协就发展现代农业举行发布会实录(图)

政协就发展现代农业举行发布会

农业部副部长张宝文回答记者提问

　　3月6日10时，全国政协十届五次会议中外记者招待会在人民大会堂新闻发布厅举行，请部分全国政协委员就“发展现代农业、推进新农村建设”回答记者提问。

　　[主持人卞晋平]女士们、先生们，上午好。全国政协十届五次会议中外记者招待会现在开始。本次招待会的主题是发展现代农业，推进新农村建设，我们请到四位全国政协委员，就这个主题回答记者的提问。　

　　[卞晋平]:这四位委员是：全国政协常委、全国政协经济委员会副主任陈耀邦先生，全国政协常委、中国民主同盟中央副主席张宝文先生，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、第三世界科学院院士林毅夫先生，全国政协委员王志宝先生，欢迎各位记者对他们提问，在提问之前，请先通报一下所在新闻机构的名称。

　　[中央电视台记者]我的问题是问林毅夫委员的。在我们实际对农村采访过程中会遇到这样的问题，有些地方把新农村建设简单理解为了新村建设，搞大拆大建或者是形象工程，表面上看农村的面貌发生了变化，但实际上农民的利益却受到了损害，还增加了农民的负担，林毅夫委员，您作为我国最早提出新农村建设的学者怎么看这个问题？去年的文件刚刚提出了建设新农村，今年为什么要提出发展现代农业？谢谢。　

　　[林毅夫]这是一个非常重要的问题，尤其是作为比较早的提出新农村建设的学者，我很感谢你问这个问题，让我有机会阐述一下我自己的观点。　

　　“三农”问题的核心是农民收入问题。1999年开始，我倡导新农村建设，目标是提高农民收入，改善农民的生活，缩小城乡差距，实现农村的现代化。　

　　2005年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村，总体目标是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这个目标跟我当时的设想是基本上不谋而合的。

　　长期以来，在农村地区关于生产、生活的设施严重落后，新农村建设当中，以村容整洁作为切入点，确实可以给农民带来一些实实在在的利益。公共基础设施的投入当然有相当大部分继续由政府的财政支持，今年的政府工作报告当中，总理也提到，去年政府加大财政对农村公共基础设施的投入，然后在农村道路、水利、电力、广播电视等等方面有很大的改善，同时有2879万农户引用了安全水，并且有450万农户用了沼气，我想这对农民生活的改善是非常实在的。

　　从一些新闻报道和我自己去年对农村的一些考察，确实有一些地方产生了片面的理解，把新农村建设理解为新村庄建设，要农民拆掉旧房子、盖新房子。我们知道，房子不是公共产品，如果把新农村建设引向为新村庄建设，确实会增加农民的负担，给农民带来伤害，这是应该避免的。

　　新农村建设或是其他的农业政策，主要的目标都是必须建立在提高农民收入之上，其他的不管是村容整洁、乡风文明等等才可能实现。但要提高收入，一定要发展生产。

　　而发展生产当然一定要用现代的科技手段、现代市场固有的方式来实现。同时，在现代化、工业化、城市化的过程当中，农村的耕地和农民数量会减少，要满足我们对粮食和农产品的需求，农业的生产力也必须不断的提高，而现代的生产手是提高了，农业生产稳步。

　　今年的1号文件提出要发展现代农业作为新农村建设的最重要的举措，我想文件非常好。同时我也想引用去年总理在两会结束时的记者招待会上引用的穷人经济学家苏尔茨的一句话，在他的传世之作《改造传统农业》书里提到“如果能够给农民现代的科技，现代的生产手段，即使落后地区的农民，也可以点石成金，把农业变成现代的产业。

　　谢谢你的提问。

　　张宝文：不能随意侵占农民的每一寸土地

　　[美联社记者]:不知道在座的哪一位是最好的回答这个问题的人选。作为一个外国记者，我们经常听到农民的一些抱怨，抱怨他们的土地被政府征用了，而没有得到适当的补偿，这些人是很绝望的，他们既不能向中方的媒体表达他们的诉求，也不能去法院表达他们的诉求，同时他们的一些上访的行为也没有得到相应的回答。我的问题是中央政府是否非常关心这样的问题，他们做了哪些事情来帮助这些农民得到适当的答案？

　　[卞晋平]:我们这里有一位现任的农业部副部长，他正在处理这类问题。

　　[张宝文]:这个问题很重要，中国的国情就是人多地少，另外，经营的规模也小，这是中国建设现代农业必须面对的现实问题。在我们国家，建设现代农业必须从我们的特殊国情出发，走中国特色的道路。

　　为了保证农民的既有土地权的问题，中国政府采取了一系列的措施。

　　第一关键是保持农村土地承包关系的长期稳定，严禁随意调整受惠农民的承包地，来切实保证农民的土地权益。

　　第二，采取规范的措施，就是按照承包的地块面积、合同、证书和基本农田五到户的要求，来依法要求农民承包土地的各项权利。

　　第三，就是要完善统的功能，把一家一户办不了的事情，通过发展农业社会化服务体系，通过发展多种形式的联合与合作，来壮大集体经济，提高农业的组织发展。

　　所以，我们在农民的土地承包权的问题上，必须严格按照国家的政策，不能随意侵占农民的每一分土地，每一寸土地。而且我们在土地上，在保护我们的耕地上，我想引用温家宝总理在政府工作报告里所讲的一句话，他说，在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代，一定要守住全国不少于耕地18亿亩的这条红线，坚决执行最严格的土地管理制度。谢谢！

　　[林毅夫]:我对这个问题进行一点补充。除了刚才所说的对农业进行最严格的保护之外，我了解到，中国政府为了保障农民的利益，也采取了一系列的其他措施。第一，对农地转变为非农用地的话，在非农用地上面使用公开的招标拍卖，然后拍卖招标所得全部进入到三级政府的财政。

　　政府的财政收入当中，必须用来作为三方面的目标：一是给农民合理的补偿；二是保证农民的社会保障和养老的需要；三是用来发展各种社会事业。所以我想，如果有这些措施的话，这位记者所担心的问题应该得到最好的缓解。