3月6日全国政协十届五次会议记者招待会摘要

　　3月6日上午10时，全国政协十届五次会议在人民大会堂一楼大会厅举行记者招待会，主题为“发展现代农业，推进新农村建设”，陈耀邦、张宝文、林毅夫和王志宝四位全国政协委员现场回答记者提问。

　　“三农”的核心是农民收入问题 新农村建设不能引向“新村庄建设”

　　中央电视台记者提问：我的问题是问林毅夫委员的。

在我们实际对农村采访过程中会遇到这样的问题，有些地方把新农村建设简单理解为了“新村建设”，搞大拆大建或者是形象工程，表面上看农村的面貌发生了变化，但实际上农民的利益却受到了损害，还增加了农民的负担，林毅夫委员，您作为我国最早提出新农村建设的学者怎么看这个问题？去年的文件刚刚提出了建设新农村，今年为什么要提出发展现代农业？

　　林毅夫回答说，这是一个非常重要的问题，尤其是作为比较早的提出新农村建设的学者，我很感谢你问这个问题，让我有机会阐述一下我自己的观点。“三农”问题的核心是农民收入问题。1999年开始，我倡导新农村建设，目标是提高农民收入，改善农民的生活，缩小城乡差距，实现农村的现代化。2005年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村，总体目标是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这个目标跟我当时的设想是基本上不谋而合的。

　　林毅夫说，长期以来，在农村地区关于生产、生活的设施严重落后，新农村建设当中，以村容整洁作为切入点，确实可以给农民带来一些实实在在的利益。公共基础设施的投入当然有相当大部分继续由政府的财政支持，今年的政府工作报告当中，总理也提到，去年政府加大财政对农村公共基础设施的投入，然后在农村道路、水利、电力、广播电视等等方面有很大的改善，同时有2879万农户引用了安全水，并且有450万农户用了沼气，我想这对农民生活的改善是非常实在的。>>>林毅夫：“三农”问题的核心是农民收入问题

　　随后，林毅夫说，如果把新农村建设引向为“新村庄建设”，确实会增加农民的负担，给农民带来伤害，这是应该避免的。

　　林毅夫说，新农村建设或是其他的农业政策，主要的目标都是必须建立在提高农民收入之上，其他的不管是村容整洁、乡风文明等等才可能实现。但要提高收入，一定要发展生产。而发展生产当然一定要用现代的科技手段、现代市场固有的方式来实现。同时，在现代化、工业化、城市化的过程当中，农村的耕地和农民数量会减少，要满足我们对粮食和农产品的需求，农业的生产力也必须不断的提高，而现代的生产手是提高了，农业生产稳步。>>>林毅夫：把新农村建设引向“新村庄建设”给农民带来伤害

　　2010年基本解决全国绝对贫困人口贫困问题

　　东京记者通讯提问：我想问三个问题。第一，中国的贫困人口的定义。第二，现在中国有多少贫困人口？第三，今年缩减贫困人口的目标和缩小沿海城市和内陆农村的收入差距的具体工作措施是什么。谢谢。

　　王志宝回答说，中国现在对扶贫工作力度还是比较大的。去年中央财政投入了137亿，地方财政投入了50多亿，加在一起近200亿，应该说去年的扶贫工作取得了很大的成果。去年绝对贫困的人口，就是刚才你讲的标准问题，人年收入683元以下的，减少了217万人。低收入人口，刚才你提的标准问题，这个标准就是收入人年不到958元，这算低收入人口，去年减少了517万人。>>>>王志宝：中国去年共投入近200亿用于扶贫

　　王志宝回答说，中国现在对扶贫工作力度还是比较大的。去年中央财政投入了137亿，地方财政投入了50多亿，加在一起近200亿，应该说去年的扶贫工作取得了很大的成果。去年绝对贫困的人口，就是刚才你讲的标准问题，人年收入683元以下的，减少了217万人。低收入人口，刚才你提的标准问题，这个标准就是收入人年不到958元，这算低收入人口，去年减少了517万人。>>>王志宝：现在中国需要帮扶的人口还有1亿左右

　　陈耀邦回答说，刚才这位记者还问到扶贫目标的问题。我们原来有一个计划，到2010年要基本解决全国的绝对贫困人口的贫困问题。我对实现这个目标非常乐观，昨天在温总理的报告里讲了，今年开始，我们要全面推行在农村实行最低收入保障制度，如果这个制度能够很好地落实的话，我们2100万的绝对贫困人口的收入水平就可能从目前的不到683元提高到超过683元，这是能够做到的。>>>陈耀邦：2010年基本解决全国绝对贫困人口贫困问题

　　紧迫解决“三无”农民等的最低生活保障制度

　　人民日报记者提问：现在中央提出要建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围内建立农村低保制度，请问中国政协有没有就此提出相关的意见或者建议？现在建立这一制度的时机和条件是否成熟？不知道哪位委员愿意回答？谢谢。

　　陈耀邦回答说，关于建立城乡的社会保障制度的问题，是全国政协委员非常关心的一个问题。如何完善城乡最低生活保障制度，以及争取更多的社会的支持，也是我们政协委员这几年提案比较多的方面。城市的低保制度已经建立了，问题是怎么样更加完善和提高标准的问题。

　　陈耀邦说，关于在农村建立低保制度的问题，主要从前年中央提出要贯彻科学发展观，要统筹解决农村的经济社会发展的问题，是在这个背景下提出来的。这个问题成为了紧迫的问题，还有它的背景，由于农村有些地方的土地被征用，就出现了一些“三无”农民，没有土地、没有职业、没有社会保障，这种情况下必然会形成一些社会问题。所以，从解决“三农”里面的所谓“三无”农民问题出发，就很紧迫地需要解决最低生活保障制度。>>>陈耀邦：紧迫解决“三无”农民等的最低生活保障制度

　　王志宝说，据统计，现在在贫困县里，由于残疾、长期患病等等原因最后丧失劳动能力的，占了贫困县人口总数的6.7%。在2005年，当年返贫当中，由于残疾、患病这种类型的反贫大概占了反贫人口的26%。所以，农村的低保，首先要把这部分人的问题彻底解决。

　　王志宝说，我非常高兴的是，去年通过低保，全国农村解决了1500多万低保户的问题。今年家宝总理在政府工作报告当中已经正式宣布，今年将在全国推进实施。王志宝：低保问题不仅是农村发展的问题也是扶贫问题

　　用培养新型农民来发展现代农业

　　新华社记者提问：请问张宝文委员，今年的中央1号文件提出，发展现代农业是我国社会主义新农村建设的首要任务。那么我国建设现代农业的目标是什么？怎样才能实现这一目标？谢谢。

　　张宝文在回答说，推进新农村建设，首要的任务就是要建设现代农业。但是建设现代农业可以说是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程，建设现代农业必须从我们国家的国情出发，要遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地去推进，努力走出一条具有中国特色的现代农业发展之路。>>>张宝文：要用培养新型农民来发展现代农业

　　张宝文说，为了加快现代农业的建设，农业部2007年将从四个方面来推进现代农业的发展：第一，农业部将继续实施转变、拓展、提升三大战略。第二，要强化四大支撑，也就是要强化政策支撑、科技支撑、社会装备支撑，以及人才的支撑。第三，要构筑六大产业体系，包括粮食产业、经济作物和园艺产业、养殖业产业、农产品加工产业、生态和生物制产业以及农业的服务产业。第四，实施现代农业的十大行动。>>>张宝文：农业部今年将从四个方面推进现代农业的发展

　　应以有限的耕地来侧重做好国家粮食安全工作

　　中国国际广播电台记者提问：我有一个问题问王志宝委员。昨天温总理做政府工作报告的时候，提出一定要守住全国耕地不少于18亿亩的红线，对此外界都十分关注，刚刚从拿到的材料中看到，您曾经提过一个提案，关于利用耕地以外的资源发展农业的，您是否能够围绕这个提案谈谈发展现代农业的一些看法和建议呢？谢谢。

　　王志宝说，我的看法是，恰恰是因为我们国家的耕地有限，只有18亿亩，而且家宝总理昨天也宣布了，这18亿亩的红线再不能突破，这种情况下，我觉得应该以有限的耕地来侧重做好我们国家粮食安全的工作，那就是多种粮。耕地以外的其他可利用的全部国土资源，在兼顾生态和生产这两方面的前提下，大力做好农民增收的问题，除耕地以外的可利用的国土资源，包括我们现在的43亿亩的林地资源，包括8亿亩的可治理的沙化土地资源，还包括43亿亩可治发展的资源，甚至还有5亿5千万亩的湿地资源。实际上，各地在内进行耕地以外的可利用资源的利用上，应该摸索出很多成功的做法，而且达到了一句记效果，包括生态改善了，包括粮食安全得到了保证，也保证农民增收了，甚至促进了我们的扶贫工作。>>>王志宝：应以有限的耕地来侧重做好国家粮食安全工作有话要说进入政协大会留言板