好时机——
现代农业 正在破题 背景:我国现有耕地面积18.31亿亩,人均耕地面积不到世界平均水平的40%,且中低产田占总面积的2/3以上。据估算,我国粮食需求每年将增长80亿斤—100亿斤,而随着城镇化步伐的加快,我国已无法开发更多的耕地,只有提高单产这一途径。
“从当前国情来看,人口增长与耕地减少的趋势不可避免,要保障国家粮食安全、促进农民增收,必须大力发展现代农业。
”河北省农业厅厅长刘大群代表说,“在国家一系列支农惠农措施的激励下,发展现代农业时机已成熟。”
全国政协委员黎安田近年来先后考察了苏南、川西等地的农村,他告诉记者,沿海地区许多地方通过发展乡镇企业,依靠“工业反哺农业”,实现了农田标准化、规模化和耕作的机械化;在内陆地区,不少地方则通过发展特色农业促进了经济发展、农民增收,这都为今后加快推进现代农业打下了良好基础。
“单靠传统意义上的农业已经很难让农民增收了。”河北省沧州市委书记郭华代表告诉记者,他对沧州16个人均收入超过8000元的村进行过调查,发现大多是依靠特色产业、农产品加工业等富裕起来的。
多举措——
因地制宜 科技先行 背景:增加农业投入,加强农业基础设施建设,强化科技支撑体系,提高农民科学素质等,都是发展现代农业迫切需要解决的问题。
“我们河北省张北县近年来大力发展养殖业,奶牛数已达7.5万头,年产鲜奶20万吨以上,但‘卖奶难’现象严重。如果能引进乳制品龙头企业,完善农产品生产、加工、销售一条龙的产业链条,就能大大提高农产品效益,增加农民收入。”袁妙枝代表建议。
陕西延安市黄龙县石堡镇八家梁村党支书乔占山代表认为,搞现代农业要因地制宜,“一村一品”就值得提倡。乔占山说,八家梁村地处山区,很多粮食作物都尝试种过,但产量不高,收益低。经过多年探索,村里开始大面积栽种核桃。“我们村86户人家,总共栽种了2300亩核桃,多数是高产优质的新品种核桃。”去年,每亩核桃收入1000元—1400元。
“科技支撑体系必须强化,一定要把农业科研成果转化为生产力。”全国政协委员、内蒙古农业大学教授闫伟说,目前我国科技对农业的贡献率非常有限,科技研究和成果转化是两张皮。“农技推广体系线断、网破、人散,农业中遇到的实际问题到不了科研院所,科研院所的研究成果又应用不到实际中去。”他建议,国家把更多的资金、政策应用到农技推广中,完善基层农技推广体系。闫伟还希望国家设立更多的农业院校毕业生创业基金。
汉中市委书记田杰代表则表示,对于欠发达地区来说,发展现代农业首先要改善农村的基础设施。汉中地处秦巴山区,不少村还没有通电,道路状况也不是很好。去年,当地集中建设乡村公路,通村公路建设了1195公里;发展沼气,建起了1300多个沼气池。“农村的基础设施改善了,我们搞现代农业也就有了条件。”
来自河北的张成起代表说,国家应大力扶持农民专业合作组织和行业协会的发展,多为农民提供市场信息、科技信息等。
新认识——
突出产业 形成规模 背景:2007年1月,农业部制定了全年建设现代农业的“十大行动”。包括增强粮食综合生产能力、促进高效经济作物和园艺产业、加强农产品质量安全监管、提升农业产业化和组织化水平等内容。
结合实践,代表委员们对现代农业的内涵进行了充分阐述。郭华代表认为,从发达国家的经验来看,现代农业基本上有以下特点:一是农业形成了产前、产中和产后紧密连接的现代农业产业系统;二是加工食品占食物总量的比例达到80%以上;三是经营企业化、生产规模化、产品标准化和效益最大化;四是食物消费结构的变化转换,带动了产业结构升级。
陕西咸阳市委书记张立勇代表则认为,现代农业首先应当是规模农业。如果形不成一定的规模,很难使其种植水平得到普遍提升,也很难有好的收益。现代农业还应当进行产业化经营,形成生产加工一条龙,增加农产品的附加值。张立勇说,咸阳近几年通过扩大规模、形成产业基地、培育龙头企业来发展苹果产业,目前咸阳市已成为全国苹果种植面积最大的地级市,也是最大的果汁加工基地,其苹果汁产量占到全世界的15%。
(责任编辑:黄成勋)