党派中央建言“经济增长方式转变”

　　来源：人民政协报

　　党派中央建言“经济增长方式转变”

　　作者：朱奕

　　国务院总理温家宝5日作《政府工作报告》时指出，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。如，经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高、环境污染重。

　　中央政府关注的问题也是各民主党派关注的问题。今年民主党派向大会提交的提案中，就对此难题提出了许多建设性的建议和意见。

　　●民盟中央：改变能源结构大力发展新能源

　　民盟中央在《关于改变能源结构实现经济发展与生态保护双赢的提案》中指出，改变能源结构，开发利用新能源和可再生能源，对经济和生态环境协调发展具有举足轻重的作用。风能和太阳能是一种没有污染、可再生的绿色能源。我国西部生态环境相对脆弱，高耗水、高耗能、高污染项目的上马，势必会对生态造成更大压力。而西部又具有风光能资源、地理条件、交通、技术经验等优势，发展风力和光伏发电项目可减少上马其他工业产生的生态压力，并带动新能源产业带的建设和发展，为当地创造新的就业机会，推动贫困地区经济总量的增加和地方经济的发展。

　　因此，民盟中央建议，国家有关决策部门认真研究，将风光电产业的建设纳入到国家电力发展总体战略中去；给予西部地区专项资金，支持进行大规模风能资源普查；制定适合西部地区风光电发展的优惠政策。

　　●民进中央：消除发展循环经济存在的障碍

　　民进中央在提案《促进循环经济健康发展，避免“有循环无经济”》中指出，目前，我国的循环经济发展面临的问题是综合性的，包括循环型技术的有限性、产业链的计划经济思路不稳定、企业规模的匹配、结构性创新动力不足等问题。

　　为此，民进中央建议采取多个措施促进循环经济的发展：循环经济立法应采取自下而上的方式，即在对《清洁生产促进法》进行充分评估的基础上，优先制定专项的循环经济法规，在条件成熟的情况下再制定综合性的循环经济法律；在确立“十一五”规划发展循环经济的指导原则基础上，实事求是地编制促进循环经济的专项规划；建立统一协调的循环经济管理机制。应建立循环经济主管部门（如发改委）统一领导，各部门共同参与的协调管理机制。同时，应该根据行业特点，建立政府、行业协会、企业的合作伙伴关系，并充分发展行业协会的重要作用；建立健全有利于循环经济的制度安排；制定发展循环经济的配套措施。

　　●九三学社中央：大力发展能耗低污染少的服务业

　　九三学社中央在提案《切实加强节能降耗工作》中认为，目前，我国节能降耗形势严峻，能源使用的高投入、高污染、高消耗的现状仍没有得到改变，经济增长方式转变滞后、高耗能行业增长过快。

　　九三学社中央在提案《关于加快我国服务业发展的建议》中认为，转变经济增长方式大力发展服务业是一条重要途径。发展服务业的投资不会带来令人头疼的产能过剩、能耗上升和环境污染问题，而将带来我们期待的消费需求增长。建议清理涉及服务业的各种收费标准和规章制度，对不利于服务业快速发展的规定予以废止和重新修订；对服务行业企业特别是新开办的现代服务业企业，给予税收方面的优惠政策；对于新开办服务类企业，按照其吸收的就业人员数给予补贴或所得税减让，鼓励其更多地安置就业人员；对于投资服务业的贷款降低门槛限制，并提供优惠利率，以鼓励社会资金向服务业倾斜。