国家部署6个师范院校投入 远不能解决教育问题

　　3月7日上午，十届全国人大五次会议北京代表团在北京会议中心举行“开放日”活动，全团代表审议政府工作报告、审查计划和预算报告。

　　[朱继民]:温总理的政府工作报告，我感到是一个实事求是的报告，是一个处处体现科学发展观，构建和谐社会，关注民生，重视民生的一个报告。

听了之后，既感到朴实亲切，又令人振奋。尤其是感到，听了这个报告之后，给我们以更大的信心和力量。可以说我们国家在去年经济社会发展当中取得了不平凡的成绩，尤其对我们国家经济社会发展存在的问题有了一个更加清晰而更明确的认识，对解决这些问题，也有了一些更好的思想和措施。我感到这是令人非常有信心和力量的地方。 [09:40]

　　[朱继民]:总理的报告在总结成绩和工作方面占的篇幅不到30%，但是在分析我国经济社会发展面临的形势、问题和任务当中，却占了70%以上的篇幅。而且这些问题，我感到从总的工作安排上来看，就是把我们存在的问题总结的更加深刻了，对下一步的安排更加具体。我想从当前存在的主要问题来看，总理提到了四个方面： [09:43]

　　[朱继民]:就是经济结构不合理，增长方式粗放，政府自身建设、能力和适应，涉及民生的社会问题和矛盾还比较突出。这几个问题是非常符合我们当前国家经济社会发展情况。通过对这些问题的分析，和包括总理所提出的指导思想和措施，我们感到我们在新的发展阶段当中，只要坚持落实科学发展观，只要坚持构建和谐社会和关注民生，我相信这些问题都会一个一个的得到解决，就当前存在的问题来看，我想提一些建议。 [09:45]

　　[朱继民]:一个就是根据政府工作报告当中提出解决下一步的问题，建议我们政府的工作要切实实现几个转变，第一个就是从抓单项投入向抓体系建设和制度建设、机制建设转变。比如这次报告当中提出对教育战线的投入，尤其提出对部署6个师范院校的投入，我感觉这个投入远远不能解决我们国家当前面临的教育问题，因为教育问题是一个全社会的问题，教育是我们国家一个战略性的问题也是一个立国之本，应该从城镇、农村普及教育资源，有充分的教师师资来源，而且从制度建设上，能保证我们将来从事师范教育的学生，能真正去我们所需要的地方，我感到这不是单纯靠对几个院校的投入，也不单纯是对校舍的投入，我感觉应该从教育体系建设上以及制度建设和机制建设上进行保证。 [09:46]

　　[朱继民]:当前存在的问题下一步要进行转变，不单单是重视硬件，更要向软件方向转变。下一步农村的校舍远程教育，经过两三年的时间都会得到基本的改变，社区卫生服务体系也将会逐步建设起来，但是建起这些校舍，人才资源从哪来，人才资源怎么留得住，还有服务水平怎么保证，我感觉我们面临的问题更需要我们重视抓好软件建设，如果只有硬件建设，没有软件建设，这个硬件也是很难发挥作用的。 [09:47]

　　[朱继民]:第三我们经济连续多年保持高速增长，经济形势总体来看从存在这些问题来看，下一步通过加大结构调整的力度，我相信都会不断地提高发展质量，但是社会建设面临的比经济建设的任务更加繁重，我们怎么从偏重经济发展向重视经济和社会的协调发展转变，我觉得这个思想认识应该更加清晰。 [09:48]

　　[朱继民]:经济发展到一个阶段之后，社会发展跟不上来的话，它会反过来制约我们国家的经济发展，反过来催生出很多社会矛盾，如果这个问题解决不好，我们国家的整个协调发展是很难实现的。社会协调发展，这次季校长来了人民大学2004、2005年对全国各省市做了一个发展指数的评价，我看完之后做了很深的思考，我想我们过去基本上以城市建设的美丽，以GDP的增长作为英雄，我觉得今后能不能对我们各个地区的发展，国家真正提出一套可以评价的指标体系来，使我们各级各部门负责人员都关注综合协调发展的成效，而不只重视一两项成效，使导向能够转换过来，使评价机制能够转换过来，使对干部的提升，包括降职能够结合起来。我觉得这恐怕是对社会经济发展起到一个好的作用。 [09:49]

　　[朱继民]:我感到去年我们讨论北京市城市发展规划的时候，把北京市划分若干个功能区，每个功能区的考核指标都发生了重大的改变，如果我们国家对每一个地区考核体系发生转变的话，我相信经济社会的发展肯定能比我们现在的效果更好。 [09:49]

　　[朱继民]:第四个，不管是水泥、钢铁、环境污染，政府花再大的行政投入，如果不进行综合能力建设，我们的行政能够会越来越低，效果会越来越差，人民会越来越不满意，出现这些问题我们要深刻的反思，这些问题为什么出现在今天，责任到底在哪里？仅仅靠抓一个一两个典型，然后杀一儆百，我认为远远是不够的，前年整顿钢铁一样，把南京的一个钢厂曝光了，这个问题的产生是这一个问题了，全国钢铁企业几百家，这么大分散情况下，这么多项目投入，真正是政府国家批准的到底有多少，我们不能不反思这个问题。出现这个问题，应该由谁进行负责，我们不能出现这些问题堵塞一个漏洞，解决一个问题，最后导致不合法的东西纷纷在跑政府，反过来又出现整个社会上这些不良现象的产生。我感到我们国家现在从重视漏洞的整治怎么向综合治理的转变，是一个很大的课题。 [09:51]

　　[朱继民]:第五个，我感到从国家发展来看，应该从重视立法，向既重视立法又抓执法进行转变。我觉得我们这几年全国立了不少大法，我今天早晨又看了一个资料，比如说在能源和环境方面，我们国家现在大体上立了五个法，这五个法相互之间的关系是什么，这五个法的责任主体是什么，这五个法的执行标准是什么，这五个法谁去执行，面临一系列的问题。我觉得我们现在不但要重视立法，更加要重视研究，我们立法之后，我们执法所遇到的问题，我们怎么解决执法所需要解决的问题。这样才使得我们国家的整个法制建设进程能够得到更大的发展。这是我想提几个建议。 [09:52]

　　[朱继民]:再一个这次来之后，也带着一些基层反映的问题，除了刚才大生同志反映的这些问题之外，我想反映一个最突出的问题，就是现在产业部门的住房问题现在面临非常大的矛盾。从北京政府的指示下，作为我们企业来看，用国有的土地实现集资建房或者成本建房，现在广大市民热烈盼望着集资建房对企业的国有土地怎么解决住房问题。尽管职工收入这几年有大幅度的增加，去年我们集团在北京市的一个职工平均收入是3.96万，从全集团是3.7万，从现在职工这几年经过改革，经过减员增效之后，很多家庭出现了只有职工一个人上岗，要养活一家人，这一家人有教育问题，有卫生问题，还有住房问题，通过三万多块钱的收入，尽管我们企业，首钢的职工收入在全国钢铁行业当中处在一流的水平，但是从北京市的收入水平来看，从行业来看，从产业的角度来看，我们感到想解决职工的住房仍然是比较困难的。而首钢职工住房欠帐比较多，所以解决好这个问题，我想给政府提出廉租住房应该是一个性质。这是我们职工代表向这次大会反映比较强烈的一个问题。 [09:53]

　　[朱继民]:结合总理的报告，作为工业来看，如何加快结构调整，实现科学发展再谈一下个人看法。 [09:53]

　　[朱继民]:因为首钢的搬迁是党中央、国务院做出的重效率的战略决策，这个战略决策在2005年的2月份批准的，我们通过批准之后，全团职工干部通过反复提高认识，目前能够达到高层次的更广泛的思想认识上的统一，我们第一个感到，整个搬迁调整的决策有利于落实北京市城市的总体规划，解决北京市的持续发展和环境问题，比如说首钢800多万农民搬出去之后，我们所在的七八平方公里的地区正好是石景山、丰台、门头沟的一个结合部，这个地区一旦搬出去之后，将通过这个核心地带如果打造好了之后，将来可以实现和几个区域的协同发展。我觉得这对北京市未来的持续发展，尤其是环境质量问题，将带来一个新的转变。 [09:54]

　　[朱继民]:第二个我感到通过首钢的搬迁之后，北京市的城市总体规划能够得到更快更好的落实，也使得北京资源消耗型的城市进一步向首都功能城市产业进行转变。第二个我们感到这个决策有利于首钢搬迁调整提高国家的产业竞争能力和企业的竞争能力。我们国家是第一钢铁大国，今年的钢铁产量预计达到4.6亿千万吨，或者可能超过这个水平，去年我们生产了4.2亿千万吨，但是我们国家都是靠海的企业，只有首钢还没有靠海的钢铁企业，作为这么大规模的产业，从沿海发展角度来看，我们内陆的钢铁企业，无论是在物流成本上，竞争能力上，包括对环境的代价上，都远远没有向沿海发展具有这样的优势，通过这个产业发展，通过向沿海搬迁之后，可以使首钢获得一个新的区域，站在一个新的起点，正向家宝总理去年五一到首钢提出来的，使首钢利用这次机遇建设成为一个自主创新的首钢，一个产品一流的首钢，一个效益一流，有竞争力的首钢。我想对国家的产业竞争能力，对于首钢持续发展都可以有效的得到解决。 [09:56]

　　[朱继民]:第三个有利于整个环渤海地区的区域经济结构的调整，首钢的搬迁调整之后，可以使我们京津冀地区的重化工业集中向这个地区进行转移和发展，使产业的分工和集聚效应更好的发挥，这些产业发挥之后，将来北京市作为服务产业，向这个地区辐射，也将会形成一种联动的效应。我想对于我们国家整个区域结构调整也是非常有利的。 [09:56]

　　[朱继民]:再一个可以为我们国家整个重化工业，尤其是钢铁工业布局调整，从内陆，从大城市向沿海进行转移提供有益的探索，首钢搬迁方案批复下来之后，国家在研究内陆的企业搬迁问题。最近从市政府在研究首钢的道路是怎么走的。现在广东提出来，把广东的内陆钢铁企业向湛江转移，东北的企业除了向本地发展，也在向沿海方面转移，首钢走出这一步之后，将会为我们国家的钢铁工业从大城市的搬迁提供有益的探索。 [09:57]

　　[朱继民]:再一个通过这次搬迁调整之后，制定的建厂方案，将是立足于形成国内外先进技术，大型装备和最好的工艺流程，最高端的产品于一身的钢铁企业，总体的建厂方案，包括科研报告，以及初步设计当中根据全国专家包括世界专家提出的意见，我们完全有信心走出一个真正能够落实科学发展观，站在当今这个先进技术和先进管理的起点上，实现循环经济发展，来闯出一条道路。 [09:57]

　　[朱继民]:可以说首钢搬迁调整在国务院的支持下，在北京市委市政府的直接领导下，整个搬迁调整是顺利的，尽管这是国家历史上没有的，也是世界上没有先例的复杂系统工程，但是由于市委市政府的正确领导，首钢站在七条战线上围绕搬迁调整全方位开展工作，职工的思想从来没有像现在这样振奋，感到首钢未来用希望，职工的学习热情也从来没有像今天这么高涨，都感到未来的岗位需要个人去努力，个人去争取，个人去创造，现在学习热潮、练兵热潮都在掀起，首钢的技术创新的紧迫感也没有今天这么强。技术来源成为核心来源成为我们一个大的问题，首钢这几年通过自身研发、高校研发，同国外企业开展合作研发，现在取得了良好的进展。 [09:58]

　　[朱继民]:再一个感到我们首钢通过这次搬迁调整之后，不但是在自身得到了发展，也是对我们北京市人民，对我们国家举办的这次奥运会也是交了一个答卷。我想，首钢的搬迁调整，如果我们国家在产业和区域结构布局上都拿出这么大的魄力，都做出这样重大的战略举措，我相信我们国家的结构调整，将会加速发展。我相信我们国家的产业发展质量也将会越来越好。 [09:59]