3月7日十届全国人大5次会议上海团审议会(实录)

　　[龚学平]:今天因为时间的关系，再加上发言的人比较多，所以希望下面发言的同志都保证在8分钟之内。

　　[艾宝俊]:各位代表大家好！两天多来我和各位代表一样，认真地审议了温总理的政府工作报告，我认为这个包括客观、实事求是地对2006年的工作进行了总结，对2006年存在的问题和未完成的任务也毫不掩饰地讲了出来。对2007年的工作，应该说非常具体，也比较细致，也重点突出。这个报告通篇反映了科学发展观的思想。报告还有一个很大的特点，就是用数值说话，很多方面的事情都用数值非常具体地表述出来。这个报告用很大的篇幅，从经济增长方式和节能降耗的角度谈到了我所从事的这个行业——钢铁业。钢铁业大家都知道，从能源的消耗、污染物的排放方面都是大家比较关注的。这个行业应该如何在落实科学发展观方面去做？我手上有一本《可持续发展报告》，我想结合这个报告来谈一谈怎么样去落实这种科学发展观。

　　《可持续发展报告》是我们公司2001年的时候我们发布的一个环境发展报告，随着近几年全球的大企业在可持续发展方面，在承担社会责任方面，应该是怎么样的作为，从2004年开始，全球的500强大的企业和好的企业，500强企业中大约有一半多一点，开始陆续发布《可持续发展报告》。这个报告是联合国环境署和世界GRA组织，以及世界环境与发展委员会，叫“我们共同的未来”这个报告的宣言，联合制定一个标准，这个报告要求全部发布94个指标，目前我们只能做到48个指标的发布，全球现在最好的企业大约发布了84个指标。这些指标当中第一类指标是如何善待员工，这个指标包括几方面，一个是员工的工资、福利、保险、安全、健康、培训以及性别歧视，以及不侵犯员工的利益，不能强迫员工劳动，员工的自由以及最低的伦理标准等等方面。

　　第二部分的指标内容主要是从怎么样善待环境方面，主要是资源使用效率、能耗、水耗、资源回收利用情况、产品的可循环性、气体的排放、二氧化碳、二氧化硫的排放等。还有生产产品生命周期对环境的关系。第三类指标是与社会和谐发展相关的，主要是与社区，与公平交易、垄断行为、腐败行为、公共利益的参与、消费者的满意情况等等，大致从这几个方面。通过这个报告的编制，把这些指标纳入公司的日常管理和运行，作为公司的战略选择，通过逐渐深入到公司，慢慢形成公司的文化，也就是说真正的公司要实现企业公民目标，实现这样一种目标，通过这样一个过程，把公司这三个方面的所有指标的内容向社会公布，由第三方来监督和认证，每年所做的事情的完成情况和未来的打算，自动地把企业的所有工作纳入到一个可持续发展过程当中，也就是我们用客观的具体行动怎么样很好地落实科学发展观，可持续发展大的国家的政策。我想，作为一个企业，各级政府要落实科学发展观，要不断地讲。但是，作为一个企业，作为一个微观组织，一定要落实到具体行动当中。通过这几年的做法，我们无论在环境指标、排放指标、企业有关员工方面的指标，都得到了社会很好的评价，这些年无论是国际上的组织还是国内的组织，对我们这些方面都给予了高度的评价，我觉得把这样一种不是落实在口头上，真正靠一个体系落实在工作中，才能使我们真正的科学发展观、可持续发展的理念，能够在整个社会和经济发展过程中能得到很好的贯彻。我的发言完了，谢谢。

　　[高小玫]:我是上海市知识产权局的高小玫。政府报告中对知识产权虽然只有一句话，但是包含了两个意思，两项工作的内容是十分重要的，这就是对国家知识产权战略的制定实施和知识产权的保护。这对知识产权领域工作的人来讲是含义非常深刻的。去年2006年我们国家知识产权工作进入了新的发展阶段，有这样几个标志，第一个是全国人大专利法的执法检查，这对提高知识产权的知识，对专利法的执法，对地方的知识产权的工作都有非常大的推动作用。第二，5月26号中央政治局集体学习，主题是国际国内知识产权法律建设，总书记发表了重要讲话，使全国知识产权工作的同志倍受鼓舞，使我们的工作更加明确。还有一个是国家知识产权战略的制定，国家成立了“制战办”，分了20个专题分头研究，使得知识产权从法律的范畴上升到了国家发展战略的层面，意味着我们将国家的知识产权作为重要的战略来对待。

　　还有一个标志是专利法的修改，这是法律的完善，现在已经送到国务院审议。这次修改我认为是应我国内在要求、我们自身的发展需要而进行修改的，体现出我国知识产权制度的运用正逐步地由被动迈向主动。在这样一个大背景下，知识产权事业蓬勃开展，现在是谈及自主创新、必言知识产权，成为了朝阳事业。知识产权作为知识转变为工具，它是自主创新的支撑和动力，是知识经济的基础，这一制度对现代经济的发展正显示出重要的作用。积极使用、利用知识产权更重要，从创造知识产权到利用知识产权到再创造出财富，是以知识产权的管理和保护来链接的。而贯穿始终的还有知识产权的服务，比如说创造知识产权所需要的信息服务，申请知识产权需要代理服务，保护知识产权需要法律服务，运用也就是知识产权的商业化和法律化需要更多的服务。

　　我对知识产权的行政管理和服务谈两个看法。一个是知识产权管理体制的问题，我们国家已经建立了基本与国际接轨的知识产权法律制度，但是因为我们知识产权的建设起步晚，和发达国家系统化的统一的知识产权体系相比，我们在知识产权管理方面还是有差距的，突出的就是知识产权多头管理体制，也就是专利、商标、版权、新品种、农产品知识产权以及进出口知识产权等等分别由各个职能部门复杂，这种管理体制必然存在部门间的沟通和协调问题，影响了行政执法的全面性和权威性。而知识产权案件有时候不仅仅是单一的知识产权侵权，常常是侵犯各种知识产权的交织，比如说专利和商标同时侵权，各个部门分头执法难以协调，在这种管理体制下，执法的资源不集中，执行难度大。实施国家知识产权必须整合资源，完善体制，为此我呼吁尽快解决我们国家知识产权多头管理的问题，研究建立协调机制，建立知识产权行政管理统一协调管理的机制。

　　第二个问题，关于知识产权中介服务体系的建立。知识产权制度最重要的是运用知识产权创造新的财富，在我们国家知识产权制度已经建立，知识产权保护不断加强，企业认识、创造知识产权的积极性逐渐增大的时候，关注知识产权的产业化，使知识产权成为财富，发展知识产权，中介服务业十分紧迫，保护和发展并举。知识产权的创造保护、实施运用、商业化都需要社会中介机构服务支撑，现状是我们国家的中介服务业不是很成熟，知识产权的中介服务体系尤其幼稚，远不如西方国家，表现为机构数量少、运作不规范、服务质量不高，有些服务没有。我们常常讲专业技术产业化不高，涉外纠纷中我们的企业缺少被依赖的法律支撑，其实都反映了我们知识产权中介服务的发展是跟不上需要的。从知识产权行政工作来讲，发展知识产权中介服务业，当前最要紧的是实践的问题。

　　政府部门在纸上有再多的谋划，也不如让市场主体去实践，从政府的角度，应该真正转变职能，就如政府报告中强调的，要加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，政府应该提供公共服务和进行监管。但是，没有市场中各个企业的实践，一切规则的建立和监管都无从谈起，没有大量企业的参与，行业服务水平和各种专业人才的能力也不可能提高。所以，这是个做的问题，而不是想的问题，因此建议相关的行政部门首先从认识上重视市场化力量对行业发展的推动作用，经济学讲有需求就会有供应，应该相信市场的力量，相信民间的力量，相信民间的制造力，企业才有承担风险的能力。应该从政策上鼓励商业机构参与知识产权的服务业。同时支持中介服务的发展，放开基础性资源，原则上向社会公开，让社会公开利用。在这个基础上创造体制性的制度，要求金融机构的沟通协调，在这方面政府部门是可以发挥作用的，也应该在这方面下一些功夫。第三，规范行业发展秩序，政府部门做的是关注个案的尝试，关注行业的发展趋势，通过这些尝试和趋势的分析，总结经验，研究规律，从而才可能从维护公平、公正出发，对各类机构的运作进行规范，规范商业机构和建立公益性服务的运作机制，才能够建立知识产权的交易规则和监管制度。谢谢。