3月7日十届全国人大5次会议上海团审议会(实录)

　　[褚以琳]:听了温总理的报告深受鼓舞，报告从第三部分专门谈发展农业和新农村建设，又谈了教育、文化、卫生、体育事业发展中强调向农村倾斜，而且今年的要求都有具体的内容，比如资金对农投入的三个高于，全面免除农村义务教育阶段学杂费，80%的区县推进新型农村合作医疗制度，全国范围建立最低卫生保障制度等等。

　　我们拥有农田5万多公顷，农村人口48.3万，占全县总人口的79.7%，对于上海来说，建设好崇明的社会主义新农村具有典型的示范性。近年来在市政府的大力支持下，我县的新农村建设有了良好的起步，我们从中得到了很多经验和体会。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，其中很主要的是必须加大对农业基础设施的投入，提高现代农业的设施水平。近年来，我县在市政府的大力帮助下，投入9.2亿元资金，疏浚和贯通了164公里的环岛运河，组织大规模河道整治，新建水闸两座，大大提高了全县78万亩农田的抗旱排涝能力。我们投入资金46.9亿元，尤其是1万亩菜田和9万亩陆地设施建设。通过这些设施，我们的优质大米已通过国家绿色产品认证，畅销市区，并远销苏、浙。

　　第二个体会，必须按照高产、优惠、高效、生态、安全的要求发展现代农业。我们按照生态的建设总目标，根据上海城市森林规划和崇明岛域建设，营造和保护农业生态环境，到目前为止，投入资金6.1亿元，造林17.9万，森林覆盖率已经达到17.1%。我们正在努力着手做好农业废弃物的综合利用这篇文章，一是对畜禽粪便厂进行处理，达到化害为利、化废为宝。第三，要用现代智慧、技术、理念发现新农业。最近几年，我们加快实施各类农业科技计划，在农业废弃物的循环利用、种源种苗等方面有突破。我们的中华绒螯蟹销往各大城市，还出口港澳和各大市场。我们正在着手建设30个为农服务站。按照农田设施化、规模经济化、服务专业化和管理组织化的要求，我们正在着手建设1500万亩的现代农业先进区，一期投入资金8500万元，已产出优质大米250万吨，准备通过三到五年的努力，建成集农业示范、农业景观现代农业的先行区。近年来，由于市县两级政府对“三农”工作的重视，年均增长9.01%，应该看到建设社会主义新农村任重而道远，崇明农业正处于现代农业的新阶段，真正实现现代化还有很长的路要走，还有很多的瓶颈。我县目前每人拥有耕地1.34亩，人多地少，农产品商品化程度低，缺少高素质的劳动力等等，因此我们建议国家在新农村建设过程中要加强分类指导，根据各地的情况分别给予一定的政策。中央1号文件关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中，提到要加快农业投入立法进程，我们也期望这部法律尽快出台，更进一步加快新农村建设。谢谢。

　　[朱玉辰]:我去年调到上海工作，参加上海金融中心建设，今天我结合如何建设上海金融中心，从金融安全的角度谈一点建议。金融是现代经济的核心，随着最近几年经济的突飞猛进的发展，金融资产的规模扩大非常迅速，目前全国银行业资产有42万亿，证券资产也1.1万亿，保险资产2万亿，外汇储备1万多亿美元。以前我们在商品短缺的时候，储蓄是笼中的老虎，现在的金融市场上，应该讲是老虎遍地，有银行虎、证券虎，也有中国虎、外国虎，现在的问题是如何把这些虎管好，成为经济增长的重要推动力。如果管不好，这种虎也会对经济体造成伤害。

　　目前，能够影响中国经济全局的战略性资源也只有三个，一个是粮食，一个是能源，第三个重要的资源就是金融。金融问题来得更加急迫，传导性更快，而且破坏性也更大。1997年东亚的金融风波大家还历历在目，几十年的财富一夜之间就被国际的对冲基金卷走。现在国际间的竞争又有一个新的战场，就是金融战场，如何在新的情况下把金融安全做好，现在是摆在我们面前的一个挑战的任务。长期以来我们的习惯做法主要是加强金融监管，但是现在的问题是在开放的环境下简单靠守住金融孤岛也是非常困难的，我们感到应该在加强金融监管的同时走一条新的路子来，就是加强金融创新，完善市场机制，丰富金融产品工具，使得整个金融更加弹性，用市场的方式来化解金融风险。从国际市场的金融经验看，西方发达国家，欧美发达国家，因为它的市场机制比较健全，直接融资比例比较高，所以它的工具也比较多，在应付国际间金融动荡中回旋余地比较大。现在最危险的是新兴市场，这个市场半开不开，是最危险的区。国际上这些资金大鳄就在寻找这些市场的机会，我们国家目前也处在这种半开不开的状况，在开放的过程中，所以最容易受到这样的攻击。

　　面对现在这种情况，应该树立新型的金融安全观，就是加大金融创新，完善市场功能，丰富风险管理工具，在市场运行中释放金融风险，在动态调节中维持金融平衡，在市场开放的环境下来确保金融安全。在金融创新中，应该讲目前集中的金融创新，国际经验看，近20年来创新都转到了新的领域，就是衍生品上，传统的金融在过去的20年中没有什么新的花样，有的花样都集中在金融衍生品上。所以，金融衍生品就是以期货期权为核心的衍生产品，这些产品成为了金融资产的定价中心和避险中心，谁掌握了金融衍生品，谁就占领了金融的制高点和指导权，也就拥有了话语权。从目前来看，我们发展金融衍生品具有四个重大意义：

　　一是世界上目前GDP前20个国家，只有中国现在没有金融期货，包括最近几年的新兴国家，GDP前20名的国家只有中国没有发展起金融期货，这样的话，你的产品定价就处在跟着跑的低端创造。金融期货又有个特点，它是国际化的产物，本土市场能够做，境外市场就能做，我们注意到人民币兑美元在芝加哥已经做了，香港市场也在研究，股票指数期货在新加坡已经做了，这些重要的战略资源，如果我们不来控制，不发挥主场优势，不把本土控制好，就有可能外流。在这方面也有个倒逆机制，我们的经济体又非常需要这种机制。二是发展金融衍生品，有利于经济质量的弹性，它把经济运行现实中的风险剥离出来，变成可交易的产品，这样风险就有出口，日常运行中就把风险释放掉，防止风险积累，风险积累多了积重难返就会变成突发性的调整。三是发展金融衍生品，发展金融期货，企业可以得到有效的避险，我们现在从股权分置改革以后，解决了最大的制度性障碍以后，整个资本市场面临了一个创新，如果有这样一个衍生品的发展，使得整个市场的层次更加多一些，使得整个市场的机制更加充分一些。这个市场除了有前进档，还得有刹车档和倒车档，使得企业可以全天侯经营。现在股票市场比较好，各方面都可以靠天吃饭，但是市场是波动的，如果有这些丰富的产品和机制，企业经营的回旋余地就比较大，对企业长期稳定发展会带来很多好处，如果这些微观的企业都有避险办法，整个市场就变得更加安全。四是现在流动性比较过剩，是全球的问题，中国表现得尤为突出，由之一会儿触及到房地产，一会儿炒到股市上，对股市造成冲击。现在的问题是我们可投入的领域还比较狭窄，如果多一些投入渠道，多一些方式，也可能对流动性过剩也是一种抑制。

　　从上海的情况看，目前上海浦东是全世界最令人羡慕的金融城市之一，浦东一个非常大的亮点就是目前的资本市场、货币市场、期货市场全套成了一个体系，全世界看，只有浦东有证券市场、外汇市场、商品期货、金融期货、黄金期货。在全世界的金融中心，纽约资本市场发达，但是期货市场不发达，芝加哥有期货，证券相对弱一些，欧美一些城市中，像伦敦、德国的一些城市也很难有上海这么齐全。所以，应该讲这是上海非常大的优势。现在的问题在哪里？问题是各个市场的产品还比较单一，还有各个产品之间还没有打通，好象已经进来了一个很漂亮的百货大厦，但是可卖的东西很少，还有楼层之间二楼的产品不能拿到三楼卖，现在有了这样的形势和基础，这是浦东非常大的优势。但是，这些市场需要成长，如果产品得到丰富以后，各楼层之间打通，我相信对整个浦东的带动会非常强劲。创新一个产品，就像在森林当中挖一个小湖泊，湖水多，对气候就会发生很大的调节，浦东正在形成这样的态势中。我们建议上海特别注重对金融制高点的研究，在全国，在世界上形成一个重要的金融资源的定价机制，将来上海在世界上的金融中心的地位，主要体现在有一系列的上海价格，上海黄金价格、上海外汇价格、上海铜的价格、上海人民币价格，这一系列的价格是金融制高点，这些价格体系的形成就是上海金融中心建成之日的宏观效果。