代表委员议政录　河南文化要起统率作用

　　本报特派两会记者王春利施书芳

　　河南文化要起统率作用

　　昨天，河南代表团审议政府工作报告时，全国人大代表、著名作家凌解放（笔名二月河）在谈到河南文化时说，河南文化博大精深，孔子、老子、庄子等大量历史文化名人的故里就在河南，河南文化要起到统率作用。

　　二月河说，现在许多人都知道孔庙在曲阜，但也许不知道，孔子故里就在河南商丘，曲阜人也认可这一点，而且老子、庄子故里也都在豫东一带，这里是我国儒教、道教的发祥地，可是豫东过去在这方面的研究和宣传还不够。

　　河南应加强文化研究和宣传，让全世界知道中国传统儒教、道教的发祥地在河南，让海内外的炎黄子孙都来河南领略华夏古文明。

　　招免费生全国应统一分数线

　　今年《政府工作报告》提到教育公平时说要采取两项措施，一个是建立奖学金、助学金，一个是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。

　　全国人大代表、副省长张大卫说，最重要的是，在实施这些措施时要体现“公平”二字，比如教育部直属师范大学实行师范生免费教育，这种免费教育能否在全国范围内体现公平，能否以统一分数线对全国不同地区的学生进行同等录取，这是个考验。如果我们实行免费教育，最后招收的基本都是发达地区学生，那就很难说是公平的。再者，实行免费教育后培养出来的学生往哪去也是牵涉公平的问题。建议在教育人口集中地区，要扩大免费师范招生数量。

　　考上农大能否免学费

　　全国人大代表、郑州三全食品股份有限公司董事长陈泽民说，眼下我们正加快建设社会主义新农村，改变农村落后面貌，更需要大量人才特别是农业科技等高素质人才的支撑，对此国家应该出台措施，在操作上有所突破，既然师范生能免费教育，建议国家对考上农业高等院校的学生，特别是来自农家的孩子就读农业院校的，进行全免学费，这样就会有更多的学生愿意报考农大、牧专等学校，成为现代农业需要的人才，源源不断地为新农村建设提供高素质人才。

　　同时，对一些大学毕业生国家要出台政策鼓励他们到农村去，创造一个人才流向农村的激励机制。大学生毕业后愿意到农村工作，政府应该给他发放不低于城市的工资，并对其晋级、深造等提供便利和优惠措施。

　　建议畜禽屠宰立法

　　全国人大代表、河南华英禽业集团董事长曹家富说，这两年食品安全成为人们关注的焦点，其中肉类产品隐患很多，目前我国的屠宰加工业是手工作坊、半机械化、机械化和高度现代化方式“四代同堂”，而我国目前仅有一部《生猪屠宰管理条例》（简称《条例》），畜禽屠宰和肉品流通环节存在诸多问题。

　　首先，这一《条例》在品种上仅覆盖生猪，未将其他畜禽屠宰纳入法制管理，无法可依。其次，该《条例》是政府颁布的行政法规，立法层次和处罚权限低于全国人大颁布的法律，执法中常常“以罚代管”，使不法分子逃脱了刑事责任。再次，我国现行的屠宰法规未涵盖肉品后续流通环节，肉品流通市场的混乱一点也不亚于屠宰市场。因此，我国迫切需要制定一部《畜禽屠宰及肉类产品流通法》，建立健全我国食品卫生法律保障体系。

　　让更多河南学生享受高等教育

　　全国人大代表、郑州大学校长申长雨说，教育是河南由人口大省转向人才资源大省的奠基性工程，而现在要发展高等教育，最关键的难题就是教育资源不公平，比如我国中西部土地面积占全国的80％，人口占全国的52％，但占有的教育资源只有全国很小的比例，河南现在连一所教育部直属大学也没有，211工程也就是郑州大学一所高校名列其中，因此建议国家在今后的发展中，将高等教育资源向河南等中西部地区倾斜，让更多的河南学生接受高等教育。

　　让残疾人上学不再难

　　全国人大代表、黄河科技学院院长胡大白说，残疾人是我们社会中的一个特殊群体，残疾人教育是提高残疾人素质、改善残疾人状况、帮助残疾人融入社会的关键。目前，残疾人接受义务教育纳入了国家九年义务教育整体工作，但随着社会发展，广大残疾人对教育的需求也日益增长，越来越多的残疾人渴望得到更高层次和更高质量的教育。

　　在构建社会主义和谐社会的今天，如何使残疾人在接受基础教育、职业教育、成人教育和高等教育时相互衔接，形成既与普通教育结合，又相对独立的特殊教育体系，成为教育行政部门亟待解决的问题。

　　她建议国家制定专门优惠政策解决残疾人上学问题。首先，要加大对残疾人受教育的帮扶力度，在公立学校接受义务教育的残疾学生，除“两免一补”外，适当补助寄宿生生活费；其次，考入公立高等院校的残疾学生，当地政府及民政、残联、教育等部门应一次性给予一定奖励或救助；再次，教育部门对符合大中专院校招生录取条件的残疾考生应优先做好录取或推介录取工作，其学杂费减半收取等。

　　要为城管工作立法

　　近年来，城管人员和管理对象的冲突常有发生。全国人大代表常金月认为，城市管理于法无据是导致冲突频发的一个重要原因，亟待对城管工作进行法律规范。

　　常金月认为，无法可依不利于对执法人员进行监督，容易出现腐败行为，进而增加城管执法的难度。

　　他建议，制定城管执法的相关法律法规，明确城管执法范围（执法权限）、执法职能、执法手段。同时，城管和其他行政部门的管理职能有交叉和冲突的领域应划定权限，不能形成“有利益就争着管、无利益就没人管”的局面。

　　建立公务员信用公积金

　　昨天，全国人大代表、上海市社会主义学院副院长彭镇秋提出了《关于建立公务员信用公积金制度的建议》，可以使公务员通过今天的自我约束，换来明天生活的宽裕。

　　彭镇秋代表提出了具体的操作方法，每个国家公务员每月交纳相当于工资40％的个人信用公积金，其中，15％由个人支付，其余的25％则由政府财政补贴。在退休时，个人信用公积金连本带息一次性全额返还，另外由政府财政再补贴金额的50％作为对公务员的奖励。

　　“如果公务员光荣退休，可以拿到几十万元的信用公积金。而一旦发生贪污受贿等职务犯罪，公积金将被全部没收。”彭镇秋说，“这样，公务员就不愿轻易犯错，从而提高整个公务员队伍遵纪守法重信用的自觉性。”Ｙ