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新闻中心 > 国内新闻 > 2007年全国两会-“华素片特约” > 两会动态

国家发展和改革委员会主任马凯记者会实录(图)



  马凯:城乡最低生活保障制度今年将全面推行

  [经济日报记者]有数据表明,在中国经济发展过程中,居民收入差距呈现逐步扩大的趋势。

请问马主任,您对此怎么看?我们又将如何解决这个问题?

  [马凯]收入差距有扩大趋势,这是一个事实。党中央、国务院也高度关注。对此,我想需要做客观、全面的分析,我讲以下几点看法。首先应该充分肯定,经过改革开放,随着经济的发展,从总体上看,人民群众的收入水平都是在提高的。纵向比,就是自己和自己比,生活都是有明显改善的。

  2006年和1978年比,城镇居民可支配收入由343元提高到11759元。农民人均纯收入由134元提高到3587元,扣除物价因素以后,二者平均每年都增长6.7%。 

  生活水平改善,确实是不可同日而语、翻天覆地的。我们刚过完春节,倒退二三十年,那时候春节我们吃什么、买什么、用什么、玩什么,可能在座年岁大一点的人都记忆犹新。那时候就是一个人增加半斤花生、二两瓜子、三斤带鱼,还得拿本排队。现在过年大家吃什么,光放鞭炮就海了。压岁钱过去一毛、五毛就不错了,现在也是一张,但是变成一百元,有的甚至是上千元,都不同程度的说明我们生活有明显改善。 

  但是我们确实要正视,在总体收入水平提高和生活改善的同时,确实有快有慢。城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的差距在拉大,有的甚至还比较严重。这个问题如果任其发展下去,将影响生产力的发展,影响社会的安定。 

  造成收入差距扩大的原因是多方面的,有历史的原因,也与我们是一个生产力落后的二元经济结构的国家有关;也有自然地理条件的差别,比如上海和青海,地理条件、位置就是不一样;也有体制方面的原因,我们现在收入分配制度还不完善;也有调节不力的问题,有非法收入、灰色收入还存在,收入秩序存在一些混乱的问题。当然也有阶段性、过程性的因素,国际经验也表明,在工业化、城镇化加快的某一个历史阶段,往往出现收入差距扩大这样一个过程。

  为了解决、缓解收入差距扩大的趋势,党中央、国务院已经采取了一系列措施,比如说为了缩小城乡收入差距,加大了对“三农”的支持力度。为了缩小西部地区和东部地区的差距,实施了西部大开发战略。西部大开发战略实施以来,国债和中央预算内投资总额达到了4600亿,中央专项和一般的转移支付要超过5000亿元,再加上铁路、公路等专项建设基金投入到西部地区,总计要超过12000亿人民币,都起了很大的作用。

  为了解决低收入困难群体的生产生活问题,建立了城乡最低生活保障制度,当然城市已经建立了,农村去年有25个省市已经建立,今年全部铺开。同时实行最低工资制度。为了调节过高收入,加大了个人所得税的征收力度。去年全年征收了2400多亿,是2000年的3.7倍。

  当然,要真正缓解和解决这个问题,还要经过长期努力,根本是三条:第一,靠发展。全面贯彻科学发展观,实现又好又快的发展,把国民经济蛋糕做大,做大才能切好。 

  第二,靠改革。深化包括收入分配体制在内的诸多改革,其中最重要的,一个是要完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。同时还有一项重要改革,就是要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。有时候机会公平比分配结果公平更为重要、更为根本。 

  第三,靠调节。就是要提高低收入,扩大中等收入,调节高收入,保护合法收入,取缔非法收入。 

  股市是姓牛还是姓熊是市场交易的结果

  [香港商报记者]最近一段时间,内地和香港股市乃至世界主要经济大国的股市出现了一些震荡,特别是美国下跌比较严重。于是有一些美国政治家和舆论指“祸水来自东方”,也有的说震源在中国。对此您有什么评论? 

  [马凯]股市的变化,包括股市是姓牛还是姓熊,是跌还是涨,是市场交易的结果。投资者对股市的风险和收益应当进行理性判断和决策。政府的职责主要是按照公开、公正、公平的原则,制定规则,加强监管,维护正常的交易秩序,不缺位也不越位。 

  积极发展资本市场,促进股市的健康发展,是政府坚持的基本立场,这个不会改变。至于各国的股市变化,都有自身的复杂原因。不同的国家和地区,资本市场主要受本国、本地区因素影响,同时因市场国际化程度不同,也会不同程度地受到国际因素的影响。 


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